П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

31.10.2013                                                                                                                          г. Ставрополь                                                                                                                                 № 3834

Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2016 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 – 2016 годы» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исполняющий полномочия

и обязанности главы

администрации города Ставрополя

первый заместитель главы

администрации города Ставрополя                                                                                                                                                                                                         И.И. Ульянченко

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31.10.2013 № 3834

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2016 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Экономическое развитие города Ставрополя

на 2014 - 2016 годы»

Наименование Программы	муниципальная программа «Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 – 2016 годы» (далее – Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Программы	Программа не предусматривает соисполнителей
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организации внутреннего и въездного туризма. Задачами Программы являются: информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя; привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства; развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя; создание условий для развития туризма в городе Ставрополе; формирование положительного имиджа города Ставрополя; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций; повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя; увеличение доходной части бюджета города Ставрополя
Сроки реализации Программы	2014 – 2016 годы
Ресурсное обеспечение Программы	реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 39321,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 11370,00 тыс. рублей; 2015 год – 12899,00 тыс. рублей; 2016 год – 15052,00 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе» осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 21870,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 5060,00 тыс. рублей; 2015 год – 7360,00 тыс. рублей; 2016 год – 9450,00 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя» осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14211,00 тыс. рублей в том числе: 2014 год – 5230,00 тыс. рублей; 2015 год – 4459,00 тыс. рублей; 2016 год – 4522,00 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя» осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 3240,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1080,00 тыс. рублей; 2015 год – 1080,00 тыс. рублей; 2016 год – 1080,00 тыс. рублей.
Система управления реализацией Программы	система управления реализацией Программы включает: разработку и утверждение комитетом экономического развития администрации города Ставрополя ежегодного плана реализации Программы, а также проведение мониторинга исполнения данного плана; подготовку и утверждение комитетом экономического развития администрации города Ставрополя сводного отчета о ходе реализации и об оценки эффективности реализации Программы; проведение мониторинга реализации Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя
Оценка эффективности реализации Программы	оценка эффективности реализации Программы проводится по следующим критериям: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10000 человек населения; увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь; увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России; увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России; увеличение объемов прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом); индекс физического объема инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя на душу населения города Ставрополя
Подпрограммы	подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе»; подпрограмма «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя»; подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя»

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011г. № 64, одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя посредством привлечения крупных инвестиций, направленных, в первую очередь, на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.

Наибольшая доля инвестиций в городе Ставрополе направлена на развитие транспорта и связи 32,7% от общего объема инвестиций, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг 17,4% от общего объема инвестиций, на обрабатывающие производства и финансовую деятельность 10,3%.

Удельный показатель «Инвестиции в основной капитал в расчете на одного жителя» в городе Ставрополе намного выше показателя Ставропольского края (36,6 тыс. рублей в городе Ставрополе и 22,9 тыс. рублей в Ставропольском крае).

По итогам 2012 года по городу Ставрополю отгружено продукции собственного производства крупными и средними организациями на сумму 29 млрд. 707 млн. руб., что на 1,6 % больше уровня в 2011 году. В общем объеме отгруженных товаров 80% составляют обрабатывающие производства.

Стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, является развитие малого и среднего предпринимательства и наоборот, свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.

Основная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе реализуется в следующих направлениях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание.

Основное значение малого и среднего предпринимательства заключается в создании новых хозяйственных связей, активизации производственной и инновационной деятельности. При возрастающей напряженности на рынке труда малое и среднее предпринимательство остается основной возможностью для создания рабочих мест.

В 2012 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность 26290 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 1,5% больше, чем в 2011 году.

Необходимость поддержки и развития малого и среднего предпринимательства признана на государственном уровне.

В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.

В настоящее время город Ставрополь осуществляет дружественные побратимские связи с 5 городами зарубежных стран: Де Мойн (США), Пазарджик (Болгария), Безье (Франция), Чжэньцзян (КНР), Ереван (Армения). Развивается сотрудничество с 6 городами-партнерами дальнего, ближнего зарубежья и регионов России. Осуществляется взаимодействие с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований, в рамках которого заключено 5 соглашений о сотрудничестве.

В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока, услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов – приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.

Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:

историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников архитектуры и истории, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;

природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;

объекты развлекательной инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарки.

Намечено несколько основных направлений развития для стабилизации и ускорения темпов роста экономики города Ставрополя: привлечение инвестиционных потоков, социальное развитие совершенствование трудовых потенциалов, высокотехнологичных рабочих мест, улучшения экологической обстановки города Ставрополя, а также повышение уровня жизни граждан. Реализация настоящей Программы даст возможность превратить город Ставрополь в один из наиболее активно развивающихся, комфортных городов Российской Федерации.

Реализация мероприятий и проектов Программы обеспечит качественное преобразование экономического положения города Ставрополя.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организации внутреннего и въездного туризма;

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя; привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства; развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя; создание условий для развития туризма в городе Ставрополе; формирование положительного имиджа города Ставрополя; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций; повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя; увеличение доходной части бюджета города Ставрополя.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.

Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы в 2014 - 2016 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 39321,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 11370,0 тыс. рублей;

2015 год – 12899,0 тыс. рублей;

2016 год – 15052,0 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе» осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 21870,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 5060,00 тыс. рублей;

2015 год – 7360,00 тыс. рублей;

2016 год – 9450,00 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей в городе Ставрополе» осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14211,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 5230,00 тыс. рублей;

2015 год – 4459,00 тыс. рублей;

2016 год – 4522,00 тыс. рублей.

2014 год – 1080,00 тыс. рублей;

2015 год – 1080,00 тыс. рублей;

2016 год – 1080,00 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Раздел 6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя.

Ответственный исполнитель осуществляет контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнение сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы, конечных результатов Программы.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10000 человек населения;

увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;

увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;

увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;

увеличить объем прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом);

увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал;

увеличить объем инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя на душу населения города Ставрополя.

Методика и критерии оценки эффективности Программы указаны в приложении 5 к настоящей Программе.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется комитетом экономического развития администрации города Ставрополя за отчетный год на основании целевых индикаторов Программы оценки эффективности реализации Подпрограмм, включенных в Программу.

Раздел 8. Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий следующих подпрограмм Программы:

«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе» (приложение 2 к Программе);

«Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя» (приложение 3 к Программе);

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя» (приложение 4 к Программе).

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя                                                                                                                                                                                                     Е.И. Калягина

Приложение 1

к муниципальной программе

«Экономическое развитие города Ставрополя

на 2014 - 2016 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКА ПОДПРОГРАММ

муниципальной программы «Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2016 годы»

№ п/п	Наименование подпрограммы	Обоснование выделения подпрограммы	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования за счет средств бюджета города Ставрополя (тыс. рублей).			Ожидаемый результат	Последствия нереализации подпрограмм
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Развитие малого и среднего предприниматель ства в городе Ставрополе	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	2014 - 2016	5060,0	7360,0	9450,0	увеличение количества субъектов малого и среднего предприниматель-ства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	снижение основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя
2. 1	Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города 2	Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного 3	2014 – 2016 4	5230,0 5	4459,0 6	4522,0 7	продвижение туристского потенциала города Ставрополя, 8	снижение туристского потенциала города Ставрополя, создание 9
	Ставрополя	самоуправления в Российской Федерации», постановление администрации города Ставрополя от 01.03.2011 № 567 «Об утверждении Концепции развития туризма в городе Ставрополе»					продвижение социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном, межрегиональном уровнях	неблагоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества города Ставрополя
3.	Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя	повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя	2014 - 2016	1080,0	1080,0	1080,0	создание благоприятного инвестиционного климата на территории города Ставрополя, формирование положительного имиджа города Ставрополя	рассогласование в цепи мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности в городе Ставрополе, что может привести к падению темпов экономического развития
Итого:				11370,0	12899,0	15052,0
Всего по Программе:				39321,0

Приложение 2

к муниципальной программе «Экономическое развитие

города Ставрополя

на 2014 - 2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе»

Наименование Подпрограммы	подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе» (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Подпрограммы Соисполнители Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя Подпрограмма не предусматривает соисполнителей
Цель и задачи Подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы	цель Подпрограммы: поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя. Задачи Подпрограммы: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций 2014 – 2016 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 21870,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 5060,00 тыс. рублей; 2015 год – 7360,00 тыс. рублей; 2016 год – 9450,00 тыс. рублей
Система управления реализации Подпрограммы	управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как и по Программе в целом
Оценка эффективности реализацией Подпрограммы	оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по следующим критериям: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя в расчете на 10000 человек населения; увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство как элемент рыночной экономики способствует развитию всех сфер жизни общества и решению таких задач, как демонополизация, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение полной занятости, экономический рост, увеличение налоговых поступлений, формирование среднего класса и общей деловой среды.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, и наоборот, свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений политики города Ставрополя.

В течение 2011 – 2013 годов в рамках мероприятий долгосрочной муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011 – 2013 годы» была оказана информационная и консультационная поддержка более чем 5 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, объем финансовой поддержки составил 2,318 тыс. рублей. В целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства успешно работает сайт «Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя». В целях выявления новых инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и создания условий для их реализации ежегодно проводится городская выставка-конкурс «Инновации года», в которой за указанный период приняли участие более 100 организаций, осуществляющих инновационную деятельности, представивших более 150 инновационных проектов.

На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя, к которым следует отнести:

сложность доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

недостаточность собственного капитала и оборотных средств;

неразвитость механизмов финансовой поддержки;

нехватка производственных площадей и высокая арендная плата;

недостаточный уровень квалификации кадров;

недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

ограниченность возможностей по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

административные барьеры.

Мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя с использованием системного подхода, основанного на реализации мероприятий Подпрограммы, разработанной с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе Ставрополе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.

Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

Основными причинами недостижения ожидаемых результатов Подпрограммы являются принятие нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, нестабильная экономическая обстановка в целом в стране, мировой финансовый кризис.

Раздел 2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

В рамках Подпрограммы будут решаться следующие основные задачи:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций.

Раздел 3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы на 2014 - 2016 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 21870,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5060,00 тыс. рублей;

2015 год – 7360,00 тыс. рублей;

2016 год – 9450,00 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Раздел 6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как и по Программе в целом.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя в расчете на 10000 человек населения;

увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

Методика и критерии эффективности реализации мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в городе Ставрополе»

ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе»

№ п/п	Наименование мероприятия	Обоснование выделения мероприятий	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя) тыс. руб.			Ожидаемый результат
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. 1	Организация и проведение социологических исследований состояния малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность на территории города Ставрополя, реакции деловых кругов на принимаемые муниципальные правовые акты города Ставрополя, 2	необходимость определения состояния малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность на территории города Ставрополя 3	2014 - 2016 4	100,0 5	100,0 6	100,0 7	анализ состояния и проблем малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе, внесение предложений по совершенствованию форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя 8
	разработка предложений по совершенствованию форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2.	Организация деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации города Ставрополя	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	2014 - 2016	-	-	-	совершенствование мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
3. 1	Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки 2	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 3	2014 - 2016 4	- 5	- 6	- 7	учет количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя 8
4.	Формирование и ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	2014 - 2016	-	-	-	имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
5.	Создание и осуществление деятельности центра по развитию предпринимательства «Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства»	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	2014 - 2016	1500,0	1500,0	1500,0	консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
6.	Проведение семинаров, научно-практических конференций, рабочих встреч и круглых столов по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	2014 - 2016	300,0	500,0	550,0	консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства
1	2	3	4	5	6	7	8
7.	Разработка и издание информационно- справочных пособий по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	2014 - 2016	80,0	80,0	80,0	поддержка малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
8.	Сопровождение сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя» для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, www.staveconom.ru	поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	2014 - 2016	80,0	85,0	90,0	информационная поддержка малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
1	2	3	4	5	6	7	8
9.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса «Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства» в рамках Дня российского предпринимательства	поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	2014 - 2016	400,0	450,0	450,0	повышение статуса предпринимательства
10.	Организация и проведение ежегодной городской выставки-конкурса «Инновации года»	поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	2014 – 2016	600,0	645,0	680,0	привлечение потенциальных инвесторов в инновационную деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
11.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	поддержка малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя	2014 - 2016	2000,0	4000,0	6000,0	финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя

Приложение 2

к подпрограмме

«Развитие малого и среднего

предпринимательства в городе

Ставрополе»

МЕТОДИКА И КРИТЕРИИ

оценки эффективности подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе»

№ п/п	Наименование целевого индикатора Подпрограммы	Значения целевых индикаторов Подпрограммы (прогноз)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (чел.)	26542	26807	27075
2.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя в расчете на 10000 человек населения (чел.)	746	752	758
3.	Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (чел.)	94772	96288	97828

Уровень достижения результатов реализации Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

Т _iф - Т _i

К _i = 100 + ------- x 100, где:

T_i

К_i - коэффициент достижения i-го целевого индикатора в расчетном году;

Т_i - значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году;

Т _iф - фактическое значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при К_i = 100 - 0 баллов;

при К_i > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при К_i < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Если более 80 % среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя на 2014 - 2016 годы достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.

Если от 50 % до 80 % среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограмма считается недостаточно результативной.

Если менее 50 % прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.

		Приложение 3
		к муниципальной программе «Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя»

Наименование Подпрограммы	подпрограмма «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя» (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	Подпрограмма не предусматривает соисполнителей
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма. Задачами Подпрограммы являются: формирование положительного имиджа города Ставрополя; развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя; создание условий для развития туризма в городе Ставрополе
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14 211,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 5 230,0 тыс. рублей; 2015 год – 4 459,0 тыс. рублей; 2016 год – 4 522,0 тыс. рублей
Система управления реализацией Подпрограммы	управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как и по Программе в целом
Оценка эффективности реализации Подпрограммы	при оценке эффективности реализации мероприятий Подпрограммы используются следующие показатели: увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь; увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России; увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России; увеличение объема прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом)

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64, одним из перспективных направлений работы является развитие въездного и внутреннего туризма в городе Ставрополе.

На территории города Ставрополе осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро.

На территории города Ставрополя расположена 31 гостиница. Общая площадь номерного фонда составляет более 11,0 тыс. кв. метров. Численность работников гостиниц составляет 468 человек.

В 2012 году объем оказанных туристских услуг увеличился на 40,2 % по сравнению с 2011 годом и составил 177,4 млн. рублей.

Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:

историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников архитектуры и истории, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;

природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;

объекты инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарки.

В городе Ставрополе расположено 222 памятника федерального, регионального и местного значения.

Несмотря на то, что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма: развлекательного, познавательного, археологического, паломнического.

В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов – приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.

Вместе с тем существует ряд факторов, препятствующих развитию туризма в городе Ставрополе:

отсутствие научных, достоверных статистических данных, результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояние туристских ресурсов;

дефицит опытных кадров в сфере туризма;

отсутствие туристского бренда, который позволит позиционировать город Ставрополь как место привлечения туристов.

Негативным фактором в развитии туризма является слабое транспортное обеспечение. В настоящее время фактически не функционирует международный аэропорт «Ставрополь», железнодорожное сообщение тоже ограничено. Наибольшее количество транзитных поездов идет через город Невинномысск, расположенный на расстоянии шестидесяти километров от города Ставрополя.

В целях повышения эффективности туристской деятельности в городе Ставрополе необходимо формирование единого событийного календаря, способного привлекать туристов. Город Ставрополь должен аккумулировать и продвигать события, происходящие на его территории, и интегрировать их в событийный календарь Ставропольского края. Данные мероприятия должны создавать яркий информационный повод для продвижения города Ставрополя как туристского центра.

Таким образом, в городе Ставрополе возможно создание индустрии туризма в целом, включая формирование новых туристских продуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование инфраструктуры досуга.

В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.

Программный подход над продвижением конкурентных преимуществ города Ставрополя позволит провести комплексную, системную работу по формированию и продвижению туристического потенциала города Ставрополя.

Развитие международных и межрегиональных связей - стратегически необходимая, неотъемлемая часть социального и экономического развития города Ставрополя.

Город Ставрополь является членом Всемирной организации «Объединенные города и местные власти», Международной ассоциации «Породненные города», Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, Союза российских городов, Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». Осуществляется реализация совместных программ и проектов с объединениями муниципальных образований, заключено 5 соглашений о сотрудничестве.

В настоящее время возрастает интерес к городу Ставрополю как надежному партнеру в области международного сотрудничества. Город Ставрополь имеет свыше 10 городов-побратимов и городов-партнеров стран дальнего, ближнего зарубежья и регионов России.

Система побратимских и партнерских связей различных городов мира существует более 60 лет. Главным предназначением договоров о побратимстве всегда было установление гуманитарных, дружественных связей и информационный обмен в социальной сфере. Данные приоритеты остаются первостепенными и сегодня.

Однако в настоящий момент существенно усилилось активное развитие иных направлений сотрудничества в сфере международных связей, а именно – взаимовыгодная деятельность с зарубежными партнерами в сферах предпринимательства, инвестиционной политики, что является признаком постоянной актуальности и наличия перспективных стратегических задач развития города Ставрополя.

Сохранению данных приоритетов и расширению спектра партнерских связей города Ставрополя на международном уровне и должна послужить настоящая Подпрограмма.

Для достижения целей данной Подпрограммы предполагается организовать визиты официальных делегаций администрации города Ставрополя в города-побратимы и города-партнеры стран ближнего, дальнего зарубежья и регионов России, обеспечить подготовку и реализацию программ пребывания официальных зарубежных и российских делегаций в городе Ставрополе, осуществлять перевод на иностранные языки презентаций социально-экономического потенциала города Ставрополя, развивать сотрудничество с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов, участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров, осуществлять рабочие контакты с посольствами, консульствами и официальными представительствами зарубежных стран.

Реализация данной Подпрограммы будет способствовать:

развитию дальнейшего взаимодействия с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечению выполнения планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов зарубежных стран;

продвижению социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном уровне;

изучению и обмену положительным опытом работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности;

формированию среди жителей города Ставрополя понимания роли международной интеграции как неотъемлемой части городского развития, укреплению в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога.

Для успешной реализации Подпрограммы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Подпрограммы.

В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены риски, связанные:

с возникновением бюджетного дефицита, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на международное, межрегиональное сотрудничество,

с политической и экономической ситуацией в Российской Федерации и зарубежных странах, а также отношениями России с другими странами,

с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнением ее цели и задач, недостижением плановых значений показателей.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы:

создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма;

В рамках Подпрограммы будут решаться следующие основные задачи:

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе.

Раздел 3. Срок реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на три года с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика

мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14211,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 5230,0 тыс. рублей;

2015 год – 4459,0 тыс. рублей;

2016 год – 4522,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Раздел 6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично как и по Программе в целом.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

увеличить количество зарубежных и российский делегаций, посетившие город Ставрополь;

увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;

увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;

увеличить объем прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (в сравнении с 2013 годом, процент).

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы указаны в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

«Развитие туризма и международных,

межрегиональных связей города

Ставрополя»

ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

мероприятий подпрограммы «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя»

№ п/п	Наименование мероприятия	Обоснование выделения мероприятий	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. руб.			Ожидаемый результат
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Формирование положительного имиджа города Ставрополя
1.	Сопровождение информационного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Туристический Ставрополь» www.gotostavropol.ru	повышение комфортности планирования поездок в город Ставрополь, пребывания в городе Ставрополе; продвижение туристического потенциала города Ставрополя	2014 - 2016	100,0	100,0	100,0	увеличение посещаемости информационного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Туристический Ставрополь» www.gotostavropol.ru
2. 1	участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах, в том числе: разработка и изготовление презентационных 2	продвижение туристического потенциала города Ставрополя; обсуждение актуальных вопросов развития внутреннего и въездного 3	2014 - 2016 4	800,0 5	1000,0 6	1000,0 7	увеличение количества участников в выставочно-ярмарочных мероприятиях, 8
	материалов о городе Ставрополе; оплата регистрационных сборов, аренды выставочных площадей и оборудования, транспортных расходов и прочее	туризма, работа с потенциальными инвесторами					форумах, семинарах, круглых столах
Раздел 2. Повышение туристической привлекательности города Ставрополя
3.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса на лучший туристский маршрут	формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма	2014 - 2016	65,0	65,0	65,0	увеличение количества туристических маршрутов по городу Ставрополю; улучшение качества существующих туристических маршрутов по городу Ставрополю
4.	Организация пресс-туров (инфотуров) для журналистов на территории города Ставрополя	освещение в средствах массовой информации сведений о городе Ставрополе, как о городе, привлекательном для развития туризма	2014 - 2016	100,0	100,0	100,0	повышение узнаваемости туристического потенциала города Ставрополя, позиционирование города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма
5. 1	Разработка и издание единого календаря событийных мероприятий города 2	выделение всех событийных мероприятий города Ставрополя, 3	2014 – 2016 4	100,0 5	100,0 6	100,0 7	привлечение туристов на событийные 8
	Ставрополя	привлекательных для потенциальных туристов в единый календарь					мероприятия города Ставрополя
6.	Разработка и изготовление рекламной и сувенирной продукции о городе Ставрополе, публикации в средствах массовой информации о развитии туризма в городе Ставрополе	формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма	2014 - 2016	320,0	320,0	320,0	формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма
7.	Организация и проведение для учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя экскурсионных программ по разработанным маршрутам по культурно-историческим местам города Ставрополя	привлечение внимание учащихся общеобразовательных учреждений города Ставрополя к объектам внутреннего туризма	2014 - 2016	300,0	300,0	300,0	увеличение оборота туристических компаний города Ставрополя через внутренний туризм
8.	Организация и проведение обучающих семинаров для экскурсоводов города Ставрополя	подготовка экскурсоводов для проведения экскурсий по городу Ставрополю; повышение качества экскурсионных услуг по городу Ставрополю	2014 - 2016	50,0	50,0	50,0	повышение качества обслуживания экскурсоводов по городу Ставрополю, увеличение количества экскурсоводов по городу Ставрополю
9. 1	Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам развития туризма в городе Ставрополе, привлечения инвестиций в 2	обсуждение актуальных вопросов туристической сферы города Ставрополя представителями туристической инфраструктуры; развитие 3	2014 - 2016 4	100,0 5	100,0 6	100,0 7	привлечение инвесторов в туристическую индустрию города Ставрополя 8
	туристскую инфраструктуру города Ставрополя	взаимодействия с потенциальными инвесторами в туристическую индустрию города Ставрополя; представление новых возможностей развития туристического бизнеса для представителей туристической индустрии города Ставрополя, потенциальных инвесторов в туристическую индустрию города Ставрополя
10.	Организация о проведение мониторингов спроса и предложений на туристском рынке города Ставрополя, туристских ресурсов города Ставрополя	содействие созданию новых объектов туристической инфраструктуры на территории города Ставрополя	2014	1100,00	-	-	анализ туристской инфраструктуры на территории города Ставрополя
Раздел 3. Развитие международного и межрегионального сотрудничества города Ставрополя
11. 1	Организация приема официальных лиц и делегаций городов стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, представителей иностранных посольств и консульств 2	развитие сотрудничества с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечение реализации планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов 3	2014 - 2016 4	790,0 5	919,0 6	982,0 7	создание благоприятных условий для развития международных связей города Ставрополя; укрепление в городе атмосферы толерантности и 8
		зарубежных стран; взаимодействие с представителями иностранных посольств и консульств; укрепление в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога; формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничеств					поликультурного диалога; формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничества
12.	Обеспечение членства в международных, общероссийских, межрегиональных и региональных объединениях муниципальных образований (оплата членских взносов)	развитие сотрудничества с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов; организация участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров	2014 - 2016	1405,0	1405,0	1405,0	изучение положительного опыта работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности; распространение положительного опыта работы администрации
1	2	3	4	5	6	7	8
							города Ставрополя по решению общегородских проблем
Итого				5230,0	4459,0	4522,0
Всего по Подпрограмме				14211,0

Приложение 2

к подпрограмме «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя»

МЕТОДИКА И КРИТЕРИИ

оценки эффективности подпрограммы «Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя»

№ п/п	Наименование целевого индикатора Подпрограммы	Значения целевых индикаторов Подпрограммы (прогноз)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь	8	9	10
2.	Увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России	8	9	10
3.	Увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России	2	3	4
4.	Увеличение объема прибыли организаций города Ставрополя, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (по сравнению с 2013 годом, %)	3,0	4,0	6,0

При оценке эффективности реализации Подпрограммы рассматривается ряд индикаторов, для которых предусматривается ежегодное увеличение количественных значений по сравнению с базовым. Показатели такого рода отражают принцип устойчивого развития туризма, международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя.

Уровень достижения результатов реализации Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где

К_i - коэффициент достижения i-го целевого индикатора в расчетном году;

Т_i - значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году;

Т_iф - фактическое значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при К_i = 100 - 0 баллов;

при К_i > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при К_i < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Если более 80 % среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя на 2014 - 2016 годы достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.

Если от 50 % до 80 % среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограмма считается недостаточно результативной.

Если менее 50 % прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.

		Приложение 4
		к муниципальной программе «Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2016 годы»

ПОДПРОГРАММА

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя»

Наименование Подпрограммы	подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя» (далее – Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы	Подпрограмма не предусматривает соисполнителей
Цели и задачи Подпрограммы	Целью Подпрограммы являются: повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя. Задачами Подпрограммы являются: привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства; информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 3240,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1080,0 тыс. рублей; 2015 год - 1080,0 тыс. рублей; 2016 год - 1080,0 тыс. рублей
Система управления реализацией Подпрограммы	управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как и по Программе в целом
Оценка эффективности реализации Подпрограммы	оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по следующим критериям: индекс физического объема инвестиций в основной капитал; увеличение объема инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя на душу населения города Ставрополя

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации

программы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64 (далее – Стратегия), одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя посредством привлечения частных инвестиций, направленных, в первую очередь, на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.

Город Ставрополь имеет имидж провинциального южного города, не проявившего свою отраслевую специализацию. Бренды продукции массового потребления, выпускаемой предприятиями города Ставрополя, узнаваемы только на локальных рынках и не имеют общероссийской известности.

По итогам 2012 года город Ставрополь занял первое место в номинации «Город с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства» и был награжден Национальной премией «Золотой Меркурий», а в номинации «Создание условий для ведения бизнеса» город Ставрополь вышел на седьмое место среди 30 российских городов.

По оценке делового журнала «РосБизнесКонсалтинг» в 2012 году среди 64 крупных городов России город Ставрополь занял 13 место в рейтинге самых привлекательных для бизнеса городов. В среднесрочной перспективе, при условии реализации настоящей Подпрограммы, планируется войти в рейтинговую десятку по условиям ведения бизнеса среди крупных городов России. Именно стратегические (прямые) инвестиции могут стать катализатором динамичного роста экономики города Ставрополя, обеспечить приток новых кадров, современных технологий и эффективных способов управления.

В соответствии со Стратегией ключевой идеей развития города Ставрополя является концепция города растущих возможностей, включающая в себя создание условий для гармоничного развития личности, формирование доброжелательной городской среды, создание условий для здоровой экономики и сильного бизнеса.

Стратегия развития города Ставрополя складывается из многих факторов, влияние на которые оказывает геополитическое положение города Ставрополя, наличие рыночных механизмов ведения бизнеса, демографическая ситуация, кадровый потенциал, нормативно-правовая база в области инвестиций и многое другое. В городе Ставрополе расположены строительные организации, предприятия приборостроения и машиностроения, предприятия пищевой и легкой промышленности. Город Ставрополь обладает значительным инвестиционным потенциалом. Осуществляется формирование и реализация муниципальных программ в области энергосбережения, реформирования жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

Для оценки уровня развития экономики города Ставрополя проведен сравнительный анализ отдельных относительных показателей со средним уровнем по Российской Федерации и средним уровнем Ставропольского края. Экономика города Ставрополя занимает ведущие позиции в таких сферах, как розничная торговля, строительство жилья, платные услуги населению, общественное питание.

В городе Ставрополе зарегистрировано более 17 тысяч организаций. Промышленный комплекс составляют 157 крупных и средних предприятий.

В 2012 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность 26290 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 1,5 % больше, чем в 2011 году.

Незначительные темпы роста отгруженной продукции объясняются значительным снижением объемов отгрузки на предприятиях-производителях строительных материалов. Так, по итогам 2012 года объем отгруженной продукции крупными и средними предприятиями в данном сегменте составил 66,7 % к уровню 2012 года.

В 2012 году по обрабатывающим производствам отгружено промышленных товаров на сумму 23 млрд. 957 млн. рублей, что на 2 % выше уровня 2011 года.

Ставрополь проигрывает в конкурентной борьбе за инвестиции ряду региональных центров Юга России, поэтому инвесторы нередко предпочитают создавать новые предприятия в городе Ростове-на-Дону, городе Краснодаре, городе Волгограде.

В 2012 году в развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя организациями инвестировано 15,051 млрд. рублей, что на 15,4 % меньше уровня 2011 года.

За январь - июль 2013 года на развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя крупным организациям вложено 4344,6 млн. рублей инвестиций, что на 5,9 % больше к аналогичному периоду предыдущего года.

Основным источником инвестиций в основной капитал для большинства предприятий и организаций города Ставрополя остаются собственные средства, большую часть которых составляет прибыль. Доля прибыльных предприятий в городе Ставрополе в общем количестве предприятий составляет 65,8 %, на долю убыточных предприятий приходится 34,2 %. В силу недостаточной рентабельности у части предприятий и организаций города Ставрополя основная часть прибыли идет на обеспечение их текущей деятельности, при этом состояние основных фондов ухудшается. Незначительная часть, направляемых предприятиями средств на финансирование капитальных вложений, идет на модернизацию предприятий промышленности города Ставрополя.

Сложившаяся в настоящее время отраслевая структура экономики, в которой преобладают торговля и сфера услуг, развивающиеся при низком уровне капитальных вложений, является результатом низкого уровня инвестиционной активности в городе Ставрополе.

Инвестиционную активность в городе Ставрополе сдерживают такие показатели, как:

недостаток промышленных площадок, оборудованных инженерной инфраструктурой и поставленных на государственный кадастровый учет;

значительные стартовые издержки стратегических инвесторов;

административные барьеры;

отсутствие механизмов финансирования затрат по подготовке промышленных площадок «под ключ» на принципах муниципально-частного партнерства;

сложность процедур присоединения к инженерным сетям.

Ввиду бюджетных ограничений отсутствует возможность осуществлять финансирование всей необходимой инфраструктуры в соответствующих сферах деятельности исключительно за счет бюджетных средств.

В данной ситуации возникает необходимость привлечения частных инвестиций и взаимовыгодное сотрудничество между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Основной формой такого взаимодействия становится муниципально-частное партнерство.

Муниципально-частное партнерство позволит привлечь инвестиции в экономику и социальную сферу города Ставрополя, эффективно использовать муниципальные и частные ресурсы, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития экономики и социальной сферы города Ставрополя, повысить уровень жизни населения, обеспечить эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя.

В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя и продвижения конкурентных преимуществ необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя и повышению инвестиционной активности.

Реализация Подпрограммы позволит организовать системную работу по формированию и продвижению положительного имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для отдыха и ведения бизнеса.

Одним из условий успешной реализации Подпрограммы будет являться ее ориентация на современные подходы и технологии ведения бизнеса, инвестиционной деятельности, международного сотрудничества, основанные на активном использовании информационных технологий и коммуникаций.

Отказ от программно-целевого метода будет означать рассогласование в цепи мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности в городе Ставрополе, что может привести к падению темпов экономического развития.

Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста города Ставрополя и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста города Ставрополя на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития города Ставрополя.

Прогноз реализации Подпрограммы основывается на достижении уровней ее целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении 2 к Подпрограмме.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя.

Задачами Подпрограммы являются:

привлечение инвестиций в рамках осуществления муницпально-частного партнерства;

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя.

Раздел 3. Срок реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение трех лет, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 3240,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1080,0 тыс. рублей;

2015 год - 1080,0 тыс. рублей;

2016 год - 1080,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Раздел 6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как и по Программе в целом.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

увеличить индекс физического объема инвестиций в основной капитал;

увеличить объем инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя на душу населения города Ставрополя.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя»

ПЕРЕЧЕНЬ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

№ п/п	Наименование мероприятия	Обоснование выделения мероприятий	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя тыс. руб.)			Ожидаемый результат
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Сопровождение сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Инвестиционный Ставрополь» www.investinstav.ru	привлечение потенциальных частных инвесторов в экономику города Ставрополя	2014 - 2016	80,0	80,0	80,0	информирование населения, потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях города Ставрополя
2. 1	Участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, 2	привлечение потенциальных частных инвесторов в экономику города Ставрополя 3	2014 - 2016 4	1000,0 5	1000,0 6	1000,0 7	формирование положительного инвестиционного имиджа города Ставрополя 8
	форумах, семинарах, круглых столах инвестиционной направленности, в том числе: разработка и изготовление презентационных материалов о городе Ставрополе

Приложение 2 к подпрограмме «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя»

МЕТОДИКА И КРИТЕРИИ

оценки эффективности подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя»

№ п/п	Наименование целевого индикатора Подпрограммы	Значения целевых индикаторов Подпрограммы (прогноз)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (%)	103,10	106,50	114,68
2.	Увеличение объема инвестиций в основной капитал в экономике города Ставрополя на душу населения города Ставрополя (тыс. руб.)	42,163	46,668	55,256

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования является одним из важнейших макроэкономических показателей, характеризующих изменение инвестиционной активности. Он представляет собой отношение объемов инвестиций, осуществленных в сравниваемые периоды, из которого устранено влияние цен. Этот индекс рассчитывается по формуле:

I_фи — индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в процентах к базовому периоду, с которым осуществляется сравнение) = K_осн1 — объем инвестиций в основной капитал в текущем периоде в фактических ценах этого периода / K_осн0 — объем инвестиций в основной капитал в базовом периоде в ценах, действовавших в базовом периоде / I_ц — индекс цен на элементы основного капитала за текущий период в процентах к базовому периоду * 10 000.