Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014

31 октября 2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

31.10.2013 г. Ставрополь № 3830

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Ставрополя от 20.09.2013 № 3232 «О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014-2016 годы» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Ставрополя:

от 01.11.2011 № 3070 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»;

от 01.10.2012 № 3062 «Об утверждении муниципальной целевой программы «НЕзависимость» в городе Ставрополе на 2013-2015 годы;

от 08.06.2012 № 1619 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы», утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 01.11.2011 № 3070;

от 03.10.2012 № 3075 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасный Ставрополь 2013-2015»;

от 15.08.2013 № 2725 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Безопасный Ставрополь 2013 - 2015», утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 03.10.2012 № 3075 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасный Ставрополь 2013 - 2015».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ставрополя Фирсова А.И.

Исполняющий полномочия

и обязанности главы

администрации города Ставрополя

первый заместитель главы

администрации города Ставрополя И.И. Ульянченко

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31.10.2013 № 3830 ____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы».

Наименование Программы		муниципальная программа «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы» (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ		постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Программы		администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Программы		администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя; комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя; комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя; управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя; управление культуры администрации города Ставрополя; управление образования администрации города Ставрополя;
Цели и задачи Программы		Целями Программы являются: повышение уровня безопасности жизнедеятельности города Ставрополя; повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории города Ставрополя; повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан и муниципальных учреждений; создание в городе Ставрополе обстановки, способствующей утверждению межнационального мира, согласия и сотрудничества граждан независимо от их религиозных убеждений; совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ; снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города; формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений; создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан В рамках Программы будут решаться следующие задачи: интеграция разнородных информационных систем на базе единого стандарта обмена данными в целях повышения эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городской инфраструктуры, улучшения координации взаимодействия между подразделениями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, обеспечивающих безопасность граждан; объединение усилий администрации города Ставрополя и правоохранительных органов в противодействии преступным проявлениям; внедрение новых технологий и автоматизации процессов сбора обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера о текущей обстановке, объектах и их состоянии; формирование у жителей города Ставрополя норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп; мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и психоактивных веществ для образовательных учреждений города Ставрополя; организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами; поддержка и поощрение работников учреждений, организаций, средств массовой информации и граждан города Ставрополя, принимающих активное участие в работе по профилактике наркомании и других зависимостей среди жителей города Ставрополя; обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, в области организации работы по профилактике правонарушений; совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних; вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе добровольных формирований, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Сроки реализации Программы		2014 - 2016 год
Ресурсное обеспечение Программы		49965,9 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя, в том числе по годам: в 2014 году – 15227,3 тыс. рублей; в 2015 году – 17082,3 тыс. рублей; в 2016 году – 17656,3 тыс. рублей Подпрограмма «Безопасный Ставрополь 2014 - 2016» - 37537,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 11001,0 тыс. рублей; в 2015 году – 13106,0 тыс. рублей; в 2016 году – 13430,0 тыс. рублей. Подпрограмма «НЕзависимость 2014 - 2016» - 3779,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 1343,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1093,0 тыс. рублей; в 2016 году – 1343,0 тыс. рублей. Подпрограмма «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы» - 8649,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 2883,3 тыс. рублей; в 2015 году – 2883,3 тыс. рублей; в 2016 году – 2883,3 тыс. рублей
Система управления реализацией Программы		управление реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя. Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации Программы. В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, оценки результатов ее реализации, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга. Эта система обеспечивает сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, корректную оценку результатов реализации.
Оценка эффективности реализации Программы		оценка эффективности реализации Программы производится по следующим критериям: - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения; - удельный вес преступлений, зарегистрированных на улицах и в общественных местах, по отношению к общему количеству преступлений; - употребление наркотических и психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических средств по результатам социалогического исследования по отношению к общему количеству опрошенных)
Подпрограммы		«Безопасный Ставрополь 2014 - 2016»; «НЕзависимость 2014 - 2016»; «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64, постановлением администрации города Ставрополя 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя».

Одной из главных целей социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года является – сделать город Ставрополь безопасным для сегодняшнего и будущих поколений горожан.

Ставрополь – административный центр Ставропольского края. В городе Ставрополе сосредоточено около 150 предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса и жизнеобеспечения, многие из которых хранят и используют в своем производственном цикле пожаровзрывоопасные, ядовитые и отравляющие вещества.

Анализ складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации свидетельствует, что представители международных террористических структур не отказываются от планов возможного вовлечения в зону своей террористической активности новых субъектов Северо - Кавказского Федерального округа.

За последнее время в результате целенаправленной деятельности органов власти всех уровней и правоохранительных служб в городе Ставрополе проведена определенная работа по стабилизации общественно-политической ситуации и решению первоочередных организационно-профилактических задач по противодействию терроризму, экстремизму, криминальным проявлениям, обеспечению техногенной безопасности.

Системный подход требуется и для решения вопросов по противодействию криминализации общества, обеспечению личной безопасности жителей города Ставрополя, охраны их имущественных интересов. В последнее время в краевом центре, несмотря на снижение общего уровня преступности (- 3,7%), отмечается рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (5,1%), краж чужого имущества (36,8%), увеличилось количество фактов хулиганства (3,6%), мошеннических действий (36,8%).

Расширение спектра и многообразия внутренних и внешних угроз требует последовательного осуществления органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями и населением во взаимодействии с федеральными и краевыми структурами комплекса программных, взаимосвязанных между собой мер, направленных на формирование в городе Ставрополе эффективной системы поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения общественной безопасности, режима противодействия террористической опасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Необходимость разработки и реализации Программы вызвана также и тем, что ситуация с незаконным оборотом наркотических средств и других психоактивных веществ сохраняет негативные тенденции как в Российской Федерации, так и в городе Ставрополе, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Потребление наркотиков и алкоголя, курение в молодежной среде приобрело статус субкультуры, моды. Возраст приобщения к наркотическим и психоактивным веществам, согласно данным ВНИИ МВД России, снизился до 14,2 года среди мальчиков и 14,6 года среди девочек. Анализ медицинской статистики показывает, уровень заболеваемости наркоманией среди подростков примерно в 2 раза выше, токсикоманией примерно в 8 раз выше, чем среди населения в целом. Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раза, а ненаркотическими психоактивными веществами - в 11,4 раза чаще, чем взрослые.

Основными причинами наркомании и алкоголизма являются:

социальное неблагополучие, низкий уровень качества жизни широких слоев населения;

культивирование игрового стиля жизни, насаждение примитивных схем поведения;

значительное ослабление института семьи, ее потенциала и здоровых семейных традиций;

слабое и неадекватное отражение проблемы наркомании в средствах массовой информации и сети Интернет с одновременной скрытой пропагандой наркотиков;

изменение форм подросткового и молодежного досуга, тесное переплетение наркотической субкультуры с современными музыкой, кино, литературой;

распространение наркотиков на дискотеках, в ночных клубах;

Изучение и оценка наркоситуации на территории города Ставрополя показывает, что проблема злоупотребления психоактивными веществами остается достаточно актуальной.

Исходя из опыта работы, решение вопросов по обеспечению безопасности жизнедеятельности, соблюдению жизненно важных интересов личности, общества и государства, надлежащему обеспечению общественного порядка на улицах и в других местах массового пребывания граждан, наиболее эффективно в рамках программно-целевого метода.

Программа носит социальный характер, реализация ее мероприятий окажет положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности жителей города Ставрополя.

Характер Программы при ее реализации порождает ряд следующих рисков:

ограниченность средств бюджета города Ставрополя, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям Программы;

разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации программы.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

снижение уровня преступности, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;

повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений и других мест массового пребывания граждан;

гармонизация межнациональных и межэтнических отношений;

увеличение количества подростков, молодежи и их родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличение количества специалистов для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижение числа подростков и молодежи, употребляющих наркотические и психоактивные вещества;

совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений;

увеличение количества раскрываемых правонарушений;

снижение количества совершаемых тяжких преступлений;

снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

2. Цели, задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности города Ставрополя;

повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории города Ставрополя;

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан и муниципальных учреждений;

создание в городе Ставрополе обстановки, способствующей утверждению межнационального мира, согласия и сотрудничества граждан независимо от их религиозных убеждений;

совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ;

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города;

формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений;

создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

Задачами Программы являются:

интеграция разнородных информационных систем на базе единого стандарта обмена данными в целях повышения эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городской инфраструктуры, улучшения координации взаимодействия между подразделениями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, обеспечивающих безопасность граждан;

объединение усилий администрации города Ставрополя и правоохранительных органов в противодействии преступным проявлениям;

внедрение новых технологий и автоматизации процессов сбора обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера о текущей обстановке, объектах и их состоянии;

формирование у жителей города Ставрополя норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп;

мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и психоактивных веществ для образовательных учреждений города Ставрополя;

организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами;

поддержка и поощрение работников учреждений, организаций, средств массовой информации и граждан города Ставрополя, принимающих активное участие в работе по профилактике наркомании и других зависимостей среди жителей города Ставрополя;

обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, в области организации работы по профилактике правонарушений;

совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних;

вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе добровольных формирований, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень подпрограмм (мероприятий) Программы

Достижение цели и решения задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий трех подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:

подпрограмма «Безопасный Ставрополь 2014 - 2016» (приложение 2 к Программе);

подпрограмма «НЕзависимость 2014 - 2016» (приложение 3 к Программе);

подпрограмма «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы» (приложении 4 к Программе).

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.

Перечень подпрограмм Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Цели, задачи и основные направления реализации программы позволяют учесть значительное количество факторов, влияющих на эффективность программы, и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных видов мероприятий.

Нереализация Программы может привести к ухудшению криминогенной обстановки, росту числа совершенных преступлений, обострению межэтнических отношений, осложнению наркоситуации на территории города Ставрополя.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя.

Общий объем финансирования составляет 49965,9 тыс. рублей, из них по годам:

в 2014 году – 15227,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 17082,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 17656,3 тыс. рублей Подпрограмма «Безопасный Ставрополь 2014 - 2016» - 37537,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 11001,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 13106,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 13430,0 тыс. рублей.

Подпрограмма «НЕзависимость 2014 - 2016» - 3779,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 1343,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 1093,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1343,0 тыс. рублей.

Подпрограмма «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы» - 8649,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 2883,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 2883,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 2883,3 тыс. рублей

Раздел 6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации Программы.

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, оценки результатов ее реализации, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга. Эта система обеспечивает сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, корректную оценку результатов реализации.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Для эффективности реализации Программы разработана система целевых индикаторов и показателей оценки эффективности реализации мероприятий Программы:

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	2012 г. (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения	ед.	1819	1789,2	1764,43	1752,3
2.	Удельный вес преступлений, зарегистрированных на улицах и в общественных местах по отношению к общему количеству преступлений	ед.	0,34	0,33	0,32	0,31
3.	Повышение раскрываемости преступлений.	процент	53,3	55,3	57,0	59,0
4.	Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия (тыс. чел. на конец года)	тыс. чел.	45,0	47,25	49,5	51,75
5.	Количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга (тыс. чел. на конец года)	тыс. чел.	27,0	28,1	29,16	30,78
6.	Количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от психоактивных веществ (тыс. чел. на конец года)	тыс. чел.	1,4	1,456	1,498	1,54
7.	Снижение употребления психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических средств по результатам социологического исследования)	процент	19,5	18,5	17,5	16,5
8.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения;	ед.	249	247	245	242
9.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами;	процент	67	66	66,5	0
10.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними;	ед.	164	160	155	140
11.	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя;	ед.	2517	2492	2468	2444
12.	Рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений;	процент	20	25	30	35

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется за отчетный год на основании методики оценки эффективности Программы (приложение 5 к Программе).

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 1

к муниципальной программе «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

№

п/п

Наименование подпрограммы (мероприятий)

Обоснование выделения подпрограммы (мероприятий)

Соисполнители

Сроки исполне

ния

Объем финансирования (бюджет города Ставрополя тыс. руб.)

Ожидаемый результат

2014

2015

2016

Подпрограмма «Безопасный Ставрополь 2014 0 – 2016»

Создание и совершенствование комплексной системы профилактики терроризма и экстремизма

комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя;

управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя;

управление культуры администрации города Ставрополя;

администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя

2014 - 2016

11001,0

13106,0

13430,0

Повышение уровня безопасности жизнедеятельности города Ставрополя, антитеррористической защищенности муниципальных объектов

Подпрограмма «НЕзависимость 2014 - 2016»

Совершенствование комплексной системы профилактики наркомании, алкоголизма и других зависимостей

управление образования администрации города Ставрополя;

управление культуры администрации города Ставрополя;

2014 - 2016

1343,0

1093,0

1343,0

Формирование у жителей города Ставрополя установок и норм на здоровый образ жизни, негативного отношения к вредным привычкам (курение, алкоголь, наркомания);

снижение зависимости от наркотических и психоактивных веществ у подростков и молодежи города Ставрополя.

Подпрограмма «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

Совершенствование системы профилактики правонарушений

комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя

управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя;

управление культуры администрации города Ставрополя;

управление образования администрации города Ставрополя

2014 - 2016

2883,3

Создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 2

ПОДПРОГРАММА

«Безопасный Ставрополь 2014 – 2016 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Безопасный Ставрополь 2014 - 2016».

Наименование Подпрограммы		«Безопасный Ставрополь 2014 - 2016» (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ		постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Подпрограммы		администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Подпрограммы		администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя; управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя; управление культуры администрации города Ставрополя;
Цели и задачи Подпрограммы		Цели Подпрограммы: повышение уровня безопасности жизнедеятельности города Ставрополя; повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории города Ставрополя; повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан и муниципальных учреждений; создание в городе Ставрополе обстановки, способствующей утверждению межнационального мира, согласия и сотрудничества граждан независимо от их религиозных убеждений. В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи: интеграция разнородных информационных систем на базе единого стандарта обмена данными в целях повышения эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городской инфраструктуры, улучшения координации взаимодействия между подразделениями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, обеспечивающих безопасность граждан; объединение усилий администрации города Ставрополя и правоохранительных органов в противодействии преступным проявлениям; внедрение новых технологий и автоматизации процессов сбора обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера о текущей обстановке, объектах и их состоянии; формирование у жителей города Ставрополя норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп
Сроки реализации Подпрограммы		2014 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы		Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 37537,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 11001,0 тыс. рублей; в 2015 году – 13106,0 тыс. рублей; в 2016 году – 13430,0 тыс. рублей.
Система управления реализацией Подпрограммы		управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя. Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы. В целях оперативного контроля за ходом реализации Подпрограммы, оценки результатов ее реализации, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга. Эта система обеспечивает сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Подпрограммы, корректную оценку результатов реализации.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы		оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по следующим критериям: количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения; удельный вес преступлений, зарегистрированных на улицах и в общественных местах по отношению к общему количеству преступлений; повышение раскрываемости преступлений

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, «Инструкции о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий» утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, от 29 июня 2007 г. № 57, Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения.

Вместе с тем, инженерные коммуникации и технологическое оборудование большинства из названных объектов имеет высокую степень износа, что в условиях плотной городской застройки создает потенциальную возможность возникновения предпосылок к чрезвычайным происшествиям, угрожающих жизни и здоровью населения города, а также нанесения крупного экономического и экологического ущерба.

Анализ складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации свидетельствует, что представители международных террористических структур не отказываются от планов возможного вовлечения в зону своей террористической активности новых субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Системный подход требуется и для решения вопросов по противодействию криминализации общества, обеспечению личной безопасности жителей города Ставрополя, охраны их имущественных интересов. В последнее время в краевом центре, несмотря на снижение общего уровня преступности, отмечается рост числа преступлений, совершенных в общественных местах, разбойных нападений, краж чужого имущества, увеличилось количество фактов неправомерного завладения автотранспортом, мошеннических действий.

Расширение спектра и многообразия внутренних и внешних угроз требует последовательного осуществления органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями и населением во взаимодействии с федеральными и краевыми структурами комплекса программных, взаимосвязанных между собой мер, направленных на формирование в городе Ставрополь эффективной системы поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения общественной безопасности, режима противодействия террористической опасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Практика принятых и реализованных в городе Ставрополе муниципальных целевых программ подтверждает необходимость дальнейшего развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Осуществлены мероприятия по созданию комплексной системы видеонаблюдения, направленной на повышение антитеррористической защищенности муниципальных учреждений, мест массовой концентрации населения.

Всего в рамках предыдущих программ системами видеонаблюдения были оборудованы:

41 средняя общеобразовательная школа, центры детского творчества районов и городской дворец детского творчества; центр образования, клуб «Патриот», оздоровительный центр «Лесная Поляна», центр внешкольного развития, межшкольный учебный комбинат;

муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения №№ 2, 5, 8, 9, 22

детские музыкальные школы №№ 1, 2, 4, 5, школа искусств, художественная школа, музей «Память», городской дом культуры, здание управления культуры;

детские юношеские спортивные школы: по гандболу, В.Скакуна и №3;

муниципальные учреждения здравоохранения с ночным пребыванием людей: городские клинические больницы № 2, 3, клиническая больница скорой медицинской помощи, станция скорой медицинской помощи, детская городская клиническая больница им. Г.К.Филипского, городская поликлиника №1 (травмпункт), центр восстановительной медицины и реабилитации.

места массового пребывания граждан: площадь Ленина, государственная историко-культурная заповедная территория «Крепостная гора», мемориал участникам гражданской и Великой Отечественной войны на Ставрополье, Александровская площадь, Ставропольский дворец культуры и спорта, площадь 200-летия Ставрополя, пр. Октябрьской Революции, Стадион «Динамо», прилегающая территория к Андреевскому кафедральному собору, органы администрации города, памятник А.П. Ермолову, Триумфальная арка, площадь, прилегающая к Ставропольскому государственному цирку;

перекрестки автомобильных дорог: Кулакова – Юности, Кулакова – Ленина, Шпаковская – 50 лет ВЛКСМ, Лермонтова – Доваторцев, Лермонтова – Пушкина, Мира – Маршала Жукова, Ленина – Пушкина, Дзержинского – Булкина, Советская – Октябрьской революции, К.Маркса – Голенева, а также камеры фотофиксации нарушений ПДД: Юго-Западный обход и Старомарьевское шоссе.

Для эффективного использования технических средств создан «Ситуационный Центр» (далее - СЦ). Центр позволяет в режиме реального времени получать информацию со всех объектов, оперативно реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций и исключить межведомственную разобщённость. На пульт СЦ и УМВД выводятся сигналы с видеокамер, установленных на всех муниципальных объектах образования, культуры, спорта, жизнеобеспечения и транспорта, а также в местах массового скопления граждан.

Согласно статистическим данным даже самые простые технические системы видеонаблюдения, экстренной связи с милицией, мониторинг общественных зданий, мест пребывания граждан, школьных дворов позволяет повысить уровень контроля за ситуацией в общественных местах в несколько раз.

Подпрограмма носит социальный характер, реализация ее мероприятий окажет положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности жителей города Ставрополя.

Характер Подпрограммы при ее реализации порождает ряд следующих рисков:

ограниченность средств бюджета города Ставрополя, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям Подпрограммы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации программы;

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- снижение уровня преступности, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;

- повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных учреждений и других мест массового пребывания граждан;

- гармонизация межнациональных и межэтнических отношений.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

- повышение уровня безопасности жизнедеятельности города Ставрополя;

- повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории города Ставрополя;

- повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан и муниципальных учреждений;

- создание в городе Ставрополе обстановки, способствующей утверждению межнационального мира, согласия и сотрудничества граждан независимо от их религиозных убеждений.

Задачами Подпрограммы являются:

- интеграция разнородных информационных систем на базе единого стандарта обмена данными в целях повышения эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городской инфраструктуры, улучшения координации взаимодействия между подразделениями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, обеспечивающих безопасность граждан;

- объединение усилий администрации города Ставрополя и правоохранительных органов в противодействии преступным проявлениям;

- внедрение новых технологий и автоматизации процессов сбора обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера о текущей обстановке, объектах и их состоянии.

- формирование у жителей города Ставрополя норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп.

К показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач Подпрограммы относятся:

количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения;

удельный вес преступлений, зарегистрированных на улицах и в общественных местах по отношению к общему количеству преступлений;

повышение раскрываемости преступлений.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика

подпрограммных мероприятий

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении 1 к Подпрограмме.

Нереализация Подпрограммы может привести к ухудшению криминогенной обстановки, росту числа совершенных преступлений, обострению межэтнических отношений.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 37537,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 11001,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 13106,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 13430,0 тыс. рублей.

Раздел 6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя.

Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы.

В целях оперативного контроля за ходом реализации Подпрограммы, оценки результатов ее реализации, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга. Эта система обеспечивает сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Подпрограммы, корректную оценку результатов реализации.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий окажут положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности города Ставрополя.

Этого планируется добиться за счет:

- снижения уровня преступности, укрепления правопорядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;

- повышения уровня антитеррористической защищенности учреждений дошкольного образования, мест массового пребывания населения;

- совершенствования и модернизации Ситуационного центра города

- гармонизации межнациональных и межэтнических отношений.

Для эффективности реализации Подпрограммы разработана система целевых индикаторов оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

№ п/п	Наименование целевого индикатора, показателя	Ед. изм.	2012 г. (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения	ед.	1819	1789,2	1764,43	1752,3
2.	Удельный вес преступлений, зарегистрированных на улицах и в общественных местах по отношению к общему количеству преступлений	ед.	0,34	0,33	0,32	0,31
3.	Повышение раскрываемости преступлений.	процентов	53,3	55,3	57,0	59,0

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется за отчетный год на основании методики оценки эффективности Подпрограммы (приложение 2 к Подпрограмме).

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 1

к подпрограмме «Безопасный Ставрополь 2014-2016» муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Подпрограммы «Безопасный Ставрополь 2014 - 2016»

муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка

и профилактика правонарушений в городе Ставрополе

на 2014 – 2016 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Соисполнитель	Обоснование выделения подпрограммы (мероприятий)	Сроки исполнения	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя тыс. руб.)			Ожидаемый результат реализации мероприятия
№ п/п	Наименование мероприятия	Соисполнитель	Обоснование выделения подпрограммы (мероприятий)	Сроки исполнения	2014	2015	2016	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1.	Приобретение и установка систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	Создание комплексной системы видеонаблюдения на муниципальных объектах и в местах массового пребывания граждан	2014 - 2016	1000,0	1000,0	1000,0	Повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, снижение риска совершения террористического акта
2.	Приобретение и установка систем видеонаблюдения в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	Создание комплексной системы видеонаблюдения на муниципальных объектах и в местах массового пребывания граждан	2014 - 2016	5318,0	4176,0	4500,0	Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений, снижение риска совершения террористического акта
3.	Приобретение и установка систем видеонаблюдения на автомобильных дорогах города Ставрополя	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	Совершенствование системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения	2014 - 2016	2153,0	2300,0	2300,0	Снижение уровня аварийности на дорогах города
4.	Приобретение и установка видео пультов экстренной двухсторонней связи «Гражданин - полиция» в местах массового пребывания граждан	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	Уменьшение времени реагирования органов полиции на поступающие сигналы о нарушениях общественного порядка	2014 - 2016	300,0	300,0	300,0	Создание системы раннего оповещения органов внутренних дел о совершенных или готовящихся правонарушениях
5.	Приобретение и установка информационных табло с системами видеонаблюдения и средствами экстренного вызова полиции на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта на территории города Ставрополя	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	Уменьшение времени реагирования органов полиции на поступающие сигналы о нарушениях общественного порядка	2015-2016	-	3100,0	3100,0	Создание системы раннего оповещения органов внутренних дел о совершенных или готовящихся правонарушениях
6.	Совершенствование и модернизация Ситуационного Центра: - приобретение оборудования, расходных материалов и прочие услуги; - ремонт видеооборудования и вычислительной техники	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	Поддержание в работоспособном состоянии оборудования ситуационного центра	2014 - 2016	1450,0	1450,0	1450,0	Улучшение условий бесперебойного сбора и анализа поступающей информации
7.	Изготовление и размещение полиграфической продукции антитеррористической направленности	администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя	Снижение риска совершения террористических актов	2014 - 2016	100,0	100,0	100,0	Информирование населения об угрозах совершения террористических актов и порядке действий
8.	Мониторинг этноконфессиональных отношений и межнациональной напряженности в городе Ставрополе на основе социологических исследований по выявлению состояния этноконфессиональных отношений и социологических исследований по изучению уровня этноконфесиональной напряженности среди учащейся молодежи города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Изучение этноконфессиональных и межнациональных отношений на территории города Ставрополя	2014 – 2016	100,0	100,0	100,0	Получение развернутого анализа причин возникновения национального и религиозного экстремизма в городе Ставрополе
9.	Подготовка и проведение ежегодных городских научно-практических конференций по вопросам национально-этнических отношений	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Выработка мер по стабилизации национально-этнических отношений	2014 - 2016	170,0	170,0	170,0	Обобщение опыта и выработка напрвлений в работе по профилактике экстремизма
10.	Изготовление и размещение социальной рекламы по формированию общероссийской идентичности и этноконфессионального согласия	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Снижение риска совершения экстремистских акций	2014 – 2016	50,0	50,0	50,0	Формирование у горожан норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп
11.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса «Единство» среди журналистов	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Консолидация всех слоев общества в вопросах предупреждения национального и религиозного экстремизма	2014 - 2016	60,0	60,0	60,0	Активизация творческого поиска журналистов в сфере профилактики и предупреждения проявлений национального и религиозного экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, пропаганды развития этноконфессионального взаимодействия в городе Ставрополе.
12.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса плаката «Ставрополь на пути к культуре мира»	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Консолидация всех слоев общества в вопросах предупреждения национального и религиозного экстремизма	2014 – 2016	50,0	50,0	50,0	Формирование у горожан норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп
13.	Организация и проведение ежегодного городского фестиваля «Калейдоскоп национальных культур»	управление культуры администрации города Ставрополя	Консолидация всех слоев общества в вопросах предупреждения национального и религиозного экстремизма	2014 – 2016	150,0	150,0	150,0	Формирование у горожан норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп
14.	Организация и проведение мероприятий по празднованию исторически значимых дат казачества, национально-культурных автономий и объединений, общественных и религиозных организаций города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Консолидация всех слоев общества в вопросах предупреждения национального и религиозного экстремизма	2014 - 2016	100,0	100,0	100,0	Формирование у горожан норм здорового восприятия культурных и религиозных особенностей представителей разных этнических групп
	Итого по подпрограмме:				11001,0	13106,0	13430,0

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 2

к подпрограмме

«Безопасный Ставрополь

2014 – 2016»

муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе

на 2014 – 2016 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации подпрограммы

«Безопасный Ставрополь 2014 – 2016»

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы является отчет о ходе ее выполнения и финансировании мероприятий Подпрограммы за год.

Эффективность достижения каждого показателя Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

Еn1=	Тn1	х 100%,
	Tf1

где:

En1 – эффективность достижения целевого индикатора Подпрограммы (процентов);

Тn1 – плановое значение целевого индикатора Подпрограммы;

Tf1 – фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е =	Еn1 + Еn2 + Еn3 + ….. + Еni
	М

где:

Е – эффективность достижения целевых индикаторов (процентов);

Еn1, Еn2, Еn3, ….. Еni – эффективность достижения соответствующего индикатора Подпрограммы (процентов);

М – количество целевых индикаторов

Качественная оценка исполнения Подпрограммы квалифицируется:

эффективная при Е > 80;

недостаточно эффективная – при 50< E < 80;

неэффективная – при Е < 50.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 3

ПОДПРОГРАММА

«НЕзависимость 2014 – 2016»

ПАСПОРТ

подпрограммы «НЕзависимость 2014 – 2016»

Наименование Подпрограммы

«НЕзависимость 2014 – 2016» (далее – Подпрограмма)

Наименование, дата, номер, постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ

постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»

Ответственный исполнитель Подпрограммы

администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя

Соисполнитель(и) Подпрограммы

управление образования администрации города Ставрополя;

управление культуры администрации города Ставрополя;

Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города.

В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

Срок реализации Подпрограммы

2014 – 2016 годы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

3779,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя в том числе по годам:

в 2014 году – 1343,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 1093,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1343,0 тыс. рублей

Система управления реализацией Подпрограммы

управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы

оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по следующим критериям:

количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от психоактивных веществ (тыс. чел. на конец года);

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических и других психоактивных веществ по результатам социологического исследования)

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии с требованиями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 690, Федеральных законов от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» профилактика наркомании является одним из основных направлений государственной социальной политики в отношении здоровья населения.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы вызвана тем, что ситуация с незаконным оборотом наркотических средств и других психоактивных веществ сохраняет негативные тенденции как в Российской Федерации, так и в городе Ставрополе, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Потребление наркотиков и алкоголя, курение в молодежной среде приобрело статус субкультуры, моды. Рост детской и подростковой наркомании и алкоголизма вызывает особую тревогу.

Основными причинами роста наркомании и алкоголизма являются:

социальное неблагополучие, низкий уровень качества жизни широких слоев населения;

культивирование игрового стиля жизни, насаждение примитивных схем поведения;

значительное ослабление института семьи, ее потенциала и здоровых семейных традиций;

распространение наркотиков на дискотеках, в ночных клубах.

По данным государственного учреждения здравоохранения «Краевой клинический наркологический диспансер» в 2012 году в городе Ставрополе на учете в связи со злоупотреблением наркотическими и токсическими веществами, а также страдающих наркоманией и токсикоманией состояли 1233 человека (в 2010 году – 1326 человек), а с учетом коэффициента латентности реальное число потребителей наркотических и токсических веществ превышает официальные данные в 7 - 10 раз.

Результаты проведенного администрацией города Ставрополя мониторинга наркоситуации по итогам социологических исследований свидетельствуют, что кардинального изменения наркоситуации в городе Ставрополе не произошло. Так, факт употребления наркотиков в 2013 году признали 16,9 процентов молодежи города Ставрополя (в 2007 году – 22,2 процента). Таким образом, практически каждый пятый молодой человек хотя бы раз в жизни употреблял наркотические или психоактивные вещества.

Опыт реализации муниципальных целевых программ «НЕзависимость» в городе Ставрополе за период с 2007 по 2012 годы показывает, что в борьбе с наркоугрозой необходима целостная научно-обоснованная система профилактики наркомании, учитывающая социальные и психологические факторы, в первую очередь среди подростков и молодежи, которая позволит оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям.

В сфере профилактики наркомании только межведомственный подход способен обеспечить эффективное достижение поставленной цели. Использование программно-целевого метода в решении рассматриваемой проблемы позволяет минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах, обеспечивает достижение цели в более короткие сроки.

Подпрограмма носит социальный характер. Результаты реализации Подпрограммы окажут положительное влияние на здоровье населения, экономику, правопорядок и безопасность города Ставрополя.

На решение задач и достижение целей Подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:

негативные изменения ситуации, связанные с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии;

изменения федерального и краевого законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

рост преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

сокращение финансирования мероприятий Подпрограммы.

Способом ограничения рисков будет являться повышение качества управления Подпрограммой, оперативное реагирование и усиление координации действий исполнителей, мониторинг изменения наркоситуации, корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- увеличение количества подростков, молодежи и их родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия;

- увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

- увеличение количества специалистов для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

- снижение числа подростков и молодежи, употребляющих наркотические и психоактивные вещества;

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города.

В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

К показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач Подпрограммы относятся:

количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

снижение употребления наркотических и психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических и психоактивных веществ по результатам социологического исследования)

Раздел 3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика

подпрограммных мероприятий

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме «НЕзависимость 2014 - 2016».

Нереализация Подпрограммы может привести к осложнению наркоситуации на территории города Ставрополя.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 3779,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 1343,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 1093,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 1343,0 тыс. рублей.

Раздел 6. Система управления реализацией Программы

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Этого планируется добиться за счет:

получения полной и достоверной информации о количестве лиц, употребляющих наркотические средства и другие психоактивные вещества;

увеличения количества подростков, молодежи и их родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличения количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличения количества кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижения употребления психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя.

Для эффективности реализации Подпрограммы разработана система целевых индикаторов и показателей оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы:

№ п/п	Показатели эффективности	Текущее значение	Плановое значение показателя по годам
			2014		2015		2016
			тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
1.	Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия (тыс. чел. на конец года)	45,0	47,25	5	49,5	10	51,75	15
2.	Количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга (тыс. чел. на конец года)	27,0	28,01	4	29,16	8	30,78	14
3.	Количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от психоактивных веществ (тыс. чел. на конец года)	1,4	1,456	4	1,498	7	1,54	10
4.	Снижение употребления психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических средств по результатам социологического исследования)	19,5	-	18,5	-	17,5	-	16,5

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 1

к Подпрограмме «НЕзависимость 2014-2016»

муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Подпрограммы «НЕзависимость 2014 - 2016»

муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка

и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Соисполнители	Обоснование выделения подпрограммы (мероприятий)	Сроки исполнения	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя тыс. руб.)			Ожидаемый результат реализации мероприятия
№ п/п	Наименование мероприятия	Соисполнители	Обоснование выделения подпрограммы (мероприятий)	Сроки исполнения	2014	2015	2016	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1.	Мониторинг наркоситуации в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя на основе социологических исследований и статистических данных	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Создание системы получения объективных данных о масштабах распространения незаконного потребления наркотиков	2014- 2016	98,0	98,0	98,0	Получение объективных данных о масштабах распространения незаконного потребления наркотиков в муниципальных образовательных учреждениях с целью принятия управленческих решений по стабилизации наркоситуации
2.	Проведение обучающих семинаров для специалистов образовательных учреждений по первичной профилактике употребления психоактивных веществ	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Подготовка квалифицированных кадров по профилактике незаконного потребления наркотиков	2014 – 2016	40,0	40,0	40,0	Совершенствование работы по профилактике употребления наркотических веществ в образовательных учреждениях
3.	Проведение круглого стола по обмену опытом со специалистами образовательных учреждений	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Выработка предложений по совершенствованию работы по профилактике зависимого поведения	2014, 2016	50,0	-	50,0	Выявление и обобщение опыта по проведению профилактики незаконного потребления наркотиков
4.	Внедрение в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя программы первичной профилактики наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ «Сделай свой выбор: выбери жизнь»	управление образования администрации города Ставрополя	Совершенствование форм и методов профилактической работы	2014 – 2016	50,0	50,0	50,0	Приобщение подростков к здоровому образу жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде
5.	Разработка, изготовление и размещение антинаркотической, антиалкогольной и антитабачной рекламы	администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя	Проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 – 2016	70,0	70,0	70,0	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни
6.	Разработка и изготовление видеопродукции по профилактике зависимого (аддиктивного) поведения	администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя	Проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 - 2016	150,0	150,0	150,0	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни
7.	Разработка и изготовление полиграфической (печатной) продукции по профилактике зависимого (аддиктивного) поведения	администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя	Проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни		75,0	75,0	75,0	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни
8.	Разработка и издание научно-методических материалов по профилактике зависимостей от психоактивных веществ среди подростков и молодежи	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Совершенствование научно-методической базы по проведению профилактической работы	2014 – 2016	50,0	50,0	50,0	Организация работы в образовательных учреждениях города по профилактике зависимостей от психоактивных веществ.
9.	Проведение месячника антинаркотической направленности, приуроченного к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня)	управление образования администрации города Ставрополя	Проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 – 2016	60,0	60,0	60,0	Приобщение подростков и молодежи к здоровому образу жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде
10.	Проведение кинофестиваля «Кинематограф против наркотиков»	управление культуры администрации города Ставрополя	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014, 2016	50,0	-	50,0	Снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ
11.	Проведение профилактического мероприятия «Осторожно СПИД» для студентов средних профессиональных учебных заведений города Ставрополя	управление культуры администрации города Ставрополя	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014, 2016	25,0	-	25,0	Снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ
12.	Проведение цикла профилактических мероприятий антинаркотической направленности в муниципальном бюджетном учреждении Ставропольской централизованной библиотечной системе для подростков и молодежи города Ставрополя	управление культуры администрации города Ставрополя	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014, 2016	25,0	-	25,0	Снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ
13.	Организация и проведение в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя акции «Некурящий класс»	управление образования администрации города Ставрополя	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014-2016	50,0	50,0	50,0	Пропаганда здорового образа жизни
14.	Организация авиационной подготовки учащихся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении кадетской школе имени генерала А.П. Ермолова	управление образования администрации города Ставрополя	Формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014 – 2016	250,0	250,0	250,0	Пропаганда здорового образа жизни
15.	Проведение конкурса материалов (научно-аналитических, методических, наглядно-иллюстративных) для городского информационно-публицистического ресурса «Мы выбираем жизнь» среди жителей города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Привлечение населения города к проведению профилактических мероприятий	2014, 2016	100,0	-	100,0	Выявление и обобщение лучших наработок в работе по профилактике зависимого поведения
16.	Проведение конкурса среди общеобразовательных учреждений города Ставрополя на лучшую организацию работы по внедрению программы первичной профилактики употребления наркотических и психоактивных веществ «Сделай свой выбор: выбери жизнь»	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Стимулирование преподавательского состава в работе по профилактике употребления наркотических и других психоактивных веществ	2014- 2016	100,0	100,0	100,0	Обобщение опыта работы образовательных учреждений города Ставрополя по профилактике употребления наркотических и психоактивных веществ
17.	Проведение интерактивных мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения и других зависимостей	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Совершенствование форм и методов профилактической работы	2014-2016	100,0	100,0	100,0	Пропаганда здорового образа жизни
	Итого по подпрограмме:				1343,0	1093,0	1343,0

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 2

к подпрограмме «НЕзависимость 2014 - 2016» муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации подпрограммы

«НЕзависимость 2014 – 2016»

Эффективность достижения каждого показателя Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

Еn1=	Тn1	х 100%,
	Tf1

где:

En1 – эффективность достижения целевого индикатора Подпрограммы (процентов);

Тn1 – плановое значение целевого индикатора Подпрограммы;

Tf1 – фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы.

Е =	Еn1 + Еn2 + Еn3 + ….. + Еni
	М

где:

Е – эффективность достижения целевых индикаторов (процентов);

Еn1, Еn2, Еn3, ….. Еni – эффективность достижения соответствующего индикатора Подпрограммы (процентов);

М – количество целевых индикаторов

Качественная оценка исполнения Подпрограммы квалифицируется:

эффективная при Е > 80;

недостаточно эффективная – при 50< E < 80;

неэффективная – при Е < 50.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 4

к программе «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы».

Наименование Подпрограммы		«Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы» (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ		постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Подпрограммы		администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя;
Соисполнитель(и) Подпрограммы		комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя; управление культуры администрации города Ставрополя; управление образования администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы		формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений; создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи: обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, в области организации работы по профилактике правонарушений; совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних; вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе добровольных формирований, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Срок реализации Подпрограммы		2014 - 2016 год
Ресурсное обеспечение Подпрограммы		реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 8649,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 2883,3 тыс. рублей; в 2015 году – 2883,3 тыс. рублей; в 2016 году – 2883,3 тыс. рублей.
Система управления реализацией Подпрограммы		управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя. Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы. В целях оперативного контроля за ходом реализации Подпрограммы, оценки результатов ее реализации, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга. Эта система обеспечивает сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Подпрограммы, корректную оценку результатов реализации.
Оценка эффективности реализации подпрограммы		оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по следующим критериям: снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения; снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами; снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними; снижение количества тяжких преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя на почве семейно-бытовых конфликтов; рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений;

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Целенаправленная деятельность органов местного самоуправления в тесном взаимодействии с правоохранительными органами и общественными организациями обеспечивает безопасность города Ставрополя и его жителей, позволяет стабилизировать ситуацию в целом. Однако, в связи со сложной обстановкой в Северо-Кавказском регионе, особенно в республиках Чечня, Ингушетия, Дагестан, остается угроза совершения террористических актов, проявлений экстремизма.

В 2012 году на территории города Ставрополя зарегистрировано 7325 преступлений (2011 год - 7606). Несмотря на снижение преступности в 2012 возросло количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними – 164 (2011 год - 156).

Имеет место злоупотребление спиртными напитками в детской и подростковой среде, рост числа преступлений, правонарушений и антиобщественных действий, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По данным социологического исследования в 2013 году более 70 процентов молодежи города Ставрополя ориентированы на эпизодическое употребление алкоголя.

Одной из острейших проблем современного общества является проблема распространения пивного алкоголизма и активное употребление молодежью энергетических напитков.

В данных условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по совершенствованию системы профилактики правонарушений.

В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствование функционирования данной системы, вовлечение в работу по обеспечению общественного порядка на территории города Ставрополя широких слоев населения, в том числе общественных организаций и добровольных формирований правоохранительной направленности.

Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер и эффективным механизмом ее решения является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории города Ставрополя. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задач профилактики правонарушений.

Характер Подпрограммы при ее реализации порождает ряд следующих рисков:

ограниченность средств бюджета города Ставрополя, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации программы.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений;

- увеличение количества раскрываемых правонарушений;

- снижение количества совершаемых тяжких преступлений;

- снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

- снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений;

создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан

Задачами Подпрограммы являются:

развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений

К показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач Подпрограммы относятся:

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами;

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними;

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя;

рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

Раздел 3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.

Раздел 4. Перечень и общая характеристика

подпрограммных мероприятий

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении 1 к Подпрограмме.

Нереализация Подпрограммы может привести к ухудшению криминогенной обстановки, росту числа совершенных преступлений.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 8649,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 2883,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 2883,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 2883,3 тыс. рублей.

Раздел 6. Система управления реализацией Подпрограммы

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Этого планируется добиться за счет:

формирования системы профилактики правонарушений;

создания условий для снижения уровня правонарушений посредством укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;

повышения уровня безопасности граждан на территории города Ставрополя.

№ п/п	Наименование целевого индикатора, показателя	Ед. изм.	2012 г. (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения;	ед.	249	247	245	242
2.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами;	процент	67	66	66,5	0
3.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними;	ед.	164	160	155	140
4.	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя;	ед.	2517	2492	2468	2444
5.	Рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений;	процент	20	25	30	35

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 1

к Подпрограмме «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2016 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по реализации Подпрограммы «Профилактика правонарушений городе Ставрополе

на 2014 – 2016 годы» муниципальной программы «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 - 2016 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Соисполнитель	Обоснование выделения подпрограммы (мероприятий)	Сроки исполнения	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя тыс. руб.)			Ожидаемый результат реализации мероприятия
№ п/п	Наименование мероприятия	Соисполнитель	Обоснование выделения подпрограммы (мероприятий)	Сроки исполнения	2014	2015	2016	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1.	Обеспечение взаимодействия администрации города Ставрополя с уполномоченными органами государственной власти, организациями всех форм собственности, общественными объединениями по вопросам профилактики правонарушений	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Принятие согласованных мер по профилактике правонарушений	2014 – 2016	без финансирования			Совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений
2.	Ежегодное планирование и организация работы межведомственной комиссии администрации города Ставрополя по оказанию уполномоченным органам государственной власти содействия по профилактике правонарушений	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Выработка предложений по совершенствованию профилактических мероприятий	2014 – 2016	без финансирования			Повышение уровня эффективности работы по профилактике правонарушений
3.	Организация информирования администрации города Ставрополя об оперативной обстановке в сфере общественной безопасности на территории города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Изучение оперативной обстановки, ее анализ и своевременное доведение для выработки управленческих решений	2014 – 2016	без финансирования			Предупреждение отдельных видов правонарушений путем разработки, согласования совместных решений по профилактике правонарушений
4.	Организация работы по предупреждению правонарушений в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, производства и продажи табачных изделий несовершеннолетним.	Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя	Изготовление полиграфической продукции антиалкогольной направленности	2014-2016	10,0	10,0	10,0	Выявление мест незаконной продажи алкогольной продукции и табачных изделий
5.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Ставрополя	управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	Создание и совершенствование системы безопасности на водоемах города	2014 – 2016	30,0	30,0	30,0	Совершенствование системы обеспечения безопасности населения города при нахождении на водных объектах
6.	Организация содействия в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в рамках установленных полномочий	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя	Снижение уровня рецидивной преступности	2014 – 2016	без финансирования			Снижение уровня рецидивной преступности
7.	Реализация решения Ставропольской городской Думы «Об утверждении Положения о добровольной народной дружине города Ставрополя»	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	Привлечение широких слоев населения города к решению задач по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений	2014-2016	328,0	328,0	328,0	Создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка
8.	Организация работы военно-патриотического лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в период летних каникул.	управление образования администрация города Ставрополя	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014-2016	100,0	100,0	100,0	Приобщение подростков к здоровому образу жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде
9.	Создание временных дополнительных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время.	управление образования администрации города Ставрополя	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014-2016	2265,3	2265,3	2265,3	Вовлечение подростков и молодежи города Ставрополя в общественно-полезную деятельность
10.	Организация работы профильных отрядов для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя	управление образования администрации города Ставрополя	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 – 2016	без финансирования			Совершенствование по воспитанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
11.	Проведение конкурса на лучшую организацию профилактической работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя	управление образования администрации города Ставрополя	Стимулирование преподавательского состава в работе по профилактике правонарушений	2014-2016	50,0	50,0	50,0	Повышение уровня профилактической работы среди учащихся муниципальных образовательных учреждений
12.	Организация работы клуба «Истоки» по народному творчеству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в библиотеке-филиале № 5 муниципального бюджетного учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы	управление культуры администрации города Ставрополя	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 – 2016	без финансирования			Совершенствование работы по воспитанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
13.	Создание клуба по интересам «Закон и ты» в муниципальном бюджетном учреждении культуры Детском центре «Орленок» города Ставрополя	управление культуры администрации города Ставрополя	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних		без финансирования			Совершенствование работы по правовому воспитанию детей
14.	Разработка и реализация программы летних чтений для детей и подростков на базе муниципального бюджетного учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы	управление культуры администрации города Ставрополя	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014-2016	25,0	25,0	25,0	Привитие несовершеннолетним нравственных устоев личности, раскрытие способностей несовершеннолетних и их индивидуальности
15.	Разработка и издание листовок, флаеров, буклетов с информацией по профилактике правонарушений, вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних	управление образования администрации города Ставрополя	Проведение работы по пропаганде здорового образа жизни	2014-2016	35,0	35,0	35,0	Совершенствование разъяснительной работы по профилактике правонарушений и вредных привычек
16.	Разработка, изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений несовершеннолетних	управление образования администрации города Ставрополя	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014-2016	40,0	40,0	40,0	Совершенствование разъяснительной работы по профилактике правонарушений и вредных привычек
17.	Освещение работы правоохранительных органов, администрации города Ставрополя по профилактике правонарушений в средствах массовой информации	администрация города Ставрополя в лице комитета по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя	Информирование населения о работе по профилактике правонарушений	2014 - 2016	без финансирования			Создание положительного образа органов охраны правопорядки среди населения города
	Итого по подпрограмме				2883,3	2883,3	2883,3

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 2

к подпрограмме

«Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на

2014 – 2016 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации подпрограммы

«Профилактика правонарушений в городе Ставрополе

на 2014 – 2016»

Эффективность достижения каждого показателя Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

En1=	Тn1	х 100%,
	Tf1

где:

En1 – эффективность достижения целевого индикатора Подпрограммы (процентов);

Тn1 – плановое значение целевого индикатора Подпрограммы;

Tf1 – фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы.

Е =	Еn1 + Еn2 + Еn3 + ….. + Еni
	М

где:

Е – эффективность достижения целевых индикаторов (процентов);

Еn1, Еn2, Еn3, ….. Еni – эффективность достижения соответствующего индикатора Подпрограммы (процентов);

М – количество целевых индикаторов.

Качественная оценка исполнения Подпрограммы квалифицируется:

эффективная при Е > 80;

недостаточно эффективная – при 50< E < 80;

неэффективная – при Е < 50.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Приложение 5

к муниципальной программе

«Обеспечение безопасности,

общественного порядка и

профилактика правонарушений

в городе Ставрополе

на 2014 – 2016 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной программы

Настоящая Методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Программы является отчет о ходе ее выполнения и финансировании мероприятий Программы за год.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя два этапа:

1 этап – оценка фактически достигнутых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов.

Степень достижения результатов определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

2 этап – оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов в целом.

Эффективность достижения каждого показателя Программы рассчитывается по следующей формуле:

Еn1=	Тn1	х 100%,
	Tf1

где:

En1 – эффективность достижения целевого индикатора Программы (процентов);

Тn1 – плановое значение целевого индикатора Программы;

Tf1 – фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателей в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е =	Еn1 + Еn2 + Еn3 + ….. + Еni
	М

где:

Е – эффективность достижения целевых индикаторов (процентов);

Еn1, Еn2, Еn3, ….. Еni – эффективность достижения соответствующего индикатора Программы (процентов);

М – количество целевых индикаторов

Качественная оценка исполнения программы квалифицируется:

эффективная при Е > 80;

недостаточно эффективная – при 50< E < 80;

неэффективная – при Е < 50.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Е.И. Калягина

Загрузить

Возврат к списку