П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
31.10.2013 г. Ставрополь № 3819
Об утверждении муниципальной программы «Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами, на 2014 - 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Ставрополя от 20.09.2013 № 3232 «О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами, на 2014 – 2016 годы» согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Некристова А.Ю.
Исполняющий полномочия
и обязанности главы
администрации города Ставрополя
первый заместитель главы
администрации города Ставрополя И.И. Ульянченко
|
|
Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 31.10.2013 № 3819
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами,
на 2014 - 2016 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами, на 2014 - 2016 годы»
|
Наименование программы
|
муниципальная программа «Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами, на 2014 - 2016 годы» (далее – программа)
|
|
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
|
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
|
|
Ответственный исполнитель программы
|
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
|
|
Соисполнители программы
|
администрация Промышленного района города Ставрополя;
администрация Октябрьского района города Ставрополя
|
|
Цели и задачи программы
|
целью программы является развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений для решения задач социально-экономического развития муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее – город Ставрополь).
Задачами программы являются: повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя;
рационализация и оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя;
повышение эффективности приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя
|
|
Сроки реализации программы
|
2014 - 2016 годы
|
|
Ресурсное обеспечение программы
|
общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 13 043,10 тыс. рублей, из них:
2014 год – 4 347,70 тыс. рублей;
2015 год - 4 347,70 тыс. рублей;
2016 год - 4 347,70 тыс. рублей
|
|
Система управления реализацией программы
|
управление реализацией программы осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя;
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, разрабатывает и утверждает по согласованию с соисполнителями план реализации программы на очередной финансовый год;
контроль за ходом исполнения программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители программы;
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации программы
|
|
Оценка эффективности реализации программы
|
выполнение плановых назначений поступлений в бюджет города Ставрополя доходов от использования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя;
увеличение количества объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя на 900 единиц, в том числе:
2014 год – 300 единиц;
2015 год – 300 единиц;
2016 год – 300 единиц;
увеличение земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя на 90 000 кв. м, в том числе:
2014 год – 30 000 кв. м;
2015 год – 30 000 кв. м;
2016 год – 30 000 кв. м;
сохранение имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, в исправном состоянии при соблюдении правил его эксплуатации
|
|
Подпрограммы
|
отсутствуют
|
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз ее развития
Управление и распоряжение имуществом является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя по решению задач социально-экономического развития города Ставрополя, созданию эффективной конкурентной экономики города Ставрополя, оздоровлению и укреплению финансовой системы города Ставрополя.
Основным показателем эффективности управления имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, является выполнение в полном объеме доходной части бюджета города Ставрополя от их использования.
Доходы от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, в 2012 году составили 685 903,33 тыс. рублей (плановые назначения выполнены на 98,75 %).
Учет муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимого имущества являются важнейшими направлениями в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя.
В настоящее время наблюдается тенденция увеличения количества и площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, за счет разграничения государственной собственности на землю и оформления права муниципальной собственности города Ставрополя.
По состоянию на 01 января 2013 года в реестр муниципального имущества города Ставрополя включены 353 земельных участка общей площадью 2 631,88 га.
Одним из условий повышения эффективности использования муниципального имущества города Ставрополя является усиление конкуренции и прозрачности при приватизации и предоставлении в аренду муниципального имущества.
С 2012 года осуществляется переход к механизму определения размера арендной платы за использование объектов муниципального имущества города Ставрополя по независимой оценке.
В связи с внесением в 2009 году изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части регулирования особенностей заключения договоров в отношении муниципального имущества:
установлена обязательность опубликования в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о предоставляемом в аренду недвижимом имуществе;
введен механизм предоставления помещений (зданий) в аренду на конкурсной основе или путем предоставления муниципальной преференции.
В целях обеспечения учета и мониторинга муниципального имущества города Ставрополя активно ведется работа по государственной регистрации
права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимого имущества.
Данные технической инвентаризации подлежат обновлению каждые 5 лет. В настоящее время существует проблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности города Ставрополя, решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности и определение ее стоимости.
Вместе с тем, отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимого имущества, их вовлечение в хозяйственный оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя.
Значительная часть объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, в неудовлетворительном состоянии, многие из них не ремонтировались с момента их постройки.
Обозначенные вопросы в области имущественных и земельных отношений города Ставрополя требуют комплексного подхода к их решению.
Оформление технической документации и государственная регистрация права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимости, участие в содержании общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности города Ставрополя, позволят решить вышеназванные проблемы.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления муниципальным имуществом города Ставрополя, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя. Реализация программы в конечном итоге приведет к увеличению доходной части бюджета города Ставрополя от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя.
2. Цели и задачи программы
Целью программы является развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений для решения задач социально-экономического развития города Ставрополя.
Достижение цели программы предполагает решение следующих задач программы:
повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя;
рационализация и оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя;
повышение эффективности приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя.
3. Сроки реализации программы
Реализация программы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.
4. Перечень и общая характеристика мероприятий программы
Перечень и общая характеристика мероприятий программы приведены в приложении 1 к программе.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы в 2014 ‑ 2016 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 13 043,10 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 4 347,70 тыс. рублей;
2015 год - 4 347,70 тыс. рублей;
2016 год - 4 347,70 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
6. Система управления реализацией программы
Управление реализацией программы осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, разрабатывает и утверждает по согласованию с соисполнителями план реализации программы на очередной финансовый год.
Контроль за ходом исполнения программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители программы.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом,
представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации программы.
7. Оценка эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий, предусмотренных программой, позволит достичь следующих результатов:
повысить эффективность управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя;
рационализировать и оптимизировать состав и структуру имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя;
повысить эффективность приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя.
Для эффективности реализации программы разработана система целевых индикаторов и показателей оценки реализации программы:
поступление в бюджет города Ставрополя доходов от использования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя;
количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя, 900 единиц, в том числе:
2014 год – 300 единиц;
2015 год – 300 единиц;
2016 год – 300 единиц;
площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя, 90 000 кв. м, в том числе:
2014 год – 30 000 кв. м;
2015 год – 30 000 кв. м;
2016 год – 30 000 кв. м;
сохранение имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, в исправном состоянии при соблюдении правил его эксплуатации.
Методика и критерии эффективности реализации программы приведены в приложении 2 к программе.
Социально-экономический эффект от реализации программы будет состоять из следующих основных компонентов:
развитие эффективной системы управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя;
увеличение доходной части бюджета города Ставрополя от использования недвижимого имущества и земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя.
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Е.И. Калягина
«Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами,
эффективности реализации муниципальной программы «Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами, на 2014 – 2016 годы»
Уровень достижения результатов реализации программы рассчитывается по следующей формуле:
Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
Общая оценка эффективности реализации программы дается по сумме баллов всех целевых индикаторов программы.
х 100, где:
- коэффициент достижения i–го целевого индикатора в расчетном году;
- значение целевого индикатора i–го целевого индикатора в расчетном году;
- фактическое значение целевого индикатора i–го целевого индикатора в расчетном году.