П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

31.08.2012                                                                                                                    г. Ставрополь                                                                                                          № 2738

О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок), согласно приложению 1.

1.2. Методику оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению 2.

2. Органом, уполномоченным на проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения, определить комитет экономического развития администрации города Ставрополя.

3. Отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Ставрополя в целях проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя обеспечить:

3.1. Подготовку показателей для оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять в соответствии с Порядком и Методикой с 01 января 2013 года.

3.2. Представление в комитет экономического развития администрации города Ставрополя в установленном порядке необходимого пакета документов для проведения проверки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Ставрополь».

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

города Ставрополя                                                                                                                                                                                                                   А.Х. Джатдоев

№ 3213 Приложение 1

от 31.08.2012 № 2738

ПОРЯДОК

проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения проверки (далее - проверка) инвестиционных проектов в форме капитальных вложений, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - инвестиционные проекты), на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя (далее - местный бюджет), в том числе при софинансировании из средств федерального или краевого бюджетов.

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности (далее - интегральная оценка) использования средств местного бюджета, направляемых в целях реализации указанных в пункте 1 настоящего Порядка инвестиционных проектов.

3. Проверка проводится в целях определения эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на реализацию инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

4. Интегральная оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, комитетом экономического развития города Ставрополя на основании предоставленных отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя, инициирующими финансирование данного инвестиционного проекта (далее - заявители), данных, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

5. Оценка и проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, независимо от их сметной стоимости.

6. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).

7. Проверка осуществляется на основании исходных данных, представленных заявителем (паспорта инвестиционного проекта, изложенного по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, Сведений и количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта-аналога, изложенных по форме согласно приложению 4 к Методике).

8. Проверка осуществляется на основе качественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, приведенных в таблице 1 «Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям» приложения 1 к Методике.

9. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, приведенных в таблице 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям» приложения 1 к Методике.

10. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, приведенной в таблице 3 «Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта» приложения 1 к Методике.

11. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчета заявителем интегральной оценки данного проекта не проводятся.

2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов по созданию объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета города Ставрополя)

12. Поверка инвестиционных проектов проводится комитетом экономического развития администрации города Ставрополя на основании следующих документов:

паспорта инвестиционного проекта, изложенного по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

обоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, изложенного в пункте 13 раздела 2 настоящего Порядка, согласованного с соответствующим органом администрации города Ставрополя в соответствующей отрасли;

задания на проектирование, изложенного в пункте 14 раздела 2 настоящего Порядка, согласованного с соответствующим органом администрации города Ставрополя в соответствующей отрасли;

копий правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копии решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

копии разрешения на строительство;

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копии положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

документального подтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и планируемом размере финансирования (софинансирования);

исходных данных для расчета интегральной оценки, представленных в графе 4 таблицы 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям» приложения 1 к Методике.

13. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает:

обоснование необходимости привлечения средств местного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету ведения органов местного самоуправления;

обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемого в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства с учетом сведений об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг);

обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада в сравнении с данными по отношению к сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта, а также к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) по проекту-аналогу;

обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

14. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает:

общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;

возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

срок и этапы строительства;

технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другое);

перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;

дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

15. Для проведения проверки заявитель представляет помимо документов, указанных в пункте 12 раздела 2 настоящего Порядка, заявление на проведение проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем заявителя, в комитет экономического развития администрации города Ставрополя.

16. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:

представление неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

несоответствие представленных документов установленным требованиям к их заполнению.

17. При наличии недостатков в представленных документах заявителю в пятидневный срок направляется письменное уведомление об отказе в принятии документов. После устранения указанных недостатков заявитель вправе повторно представить пакет документов в срок не более 30 дней со дня получения уведомления об отказе.

18. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 12 раздела 2 настоящего Порядка, в комитет экономического развития администрации города Ставрополя.

19. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения составляет не более одного месяца со дня представления документов.

3. Заключение об эффективности инвестиционного проекта

20. Результатом проверки является заключение (положительное либо отрицательное), составленное по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Заключение должно содержать мотивированные выводы об эффективности или неэффективности использования средств бюджета города Ставрополя.

21. Заключение в комплекте с представленными подтверждающими документами на бумажном носителе в течение трех дней с момента утверждения направляются заявителю.

22. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) или исходные данные для расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта изменились более чем на 5 процентов, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.

23. В случае отрицательного заключения по проекту, заявитель после устранения недостатков отмеченных в заключении, вправе представить проект в комитет экономического развития для проведения повторной экспертизы.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя                                                                                                                                                                                           С.В. Соболев

Приложение 1

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых

на капитальные вложения

Руководителю комитета

экономического развития

администрации города Ставрополя

_________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

на проведение проверки инвестиционного проекта

Прошу провести проверку инвестиционного проекта

_____________________________________________________________

(титульное название объекта)

на предмет соответствия установленным критериям эффективности.

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

«___» ___________ 20__ г.

Заявитель _______________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых

на капитальные вложения

СОГЛАСОВАНО

Заместитель главы администрации

города Ставрополя

(по курируемым вопросам)

___________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.)

ПАСПОРТ

инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

1.Наименование инвестиционного проекта________________________

2.Цель инвестиционного проекта_________________________________

3.Срок реализации инвестиционного проекта_______________________

4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция объекта капитального строительства)_____________________

5. Главный распорядитель средств бюджета города Ставрополя __________________________________________________________________

6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (заказчике-застройщике):

полное и сокращенное наименование юридического лица____________________________________________________________

организационно-правовая форма юридического лица ________________________________________________________________

юридический адрес ___________________________________________

должность, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица___________________________________________________________

7.Участники инвестиционного проекта:___________________________

8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту____________________________________________________________

(ссылка на подтверждающий документ)

9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий_________________________________________________________

(ссылка на документ, копия заключения прилагается)

10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), с указанием года ее определения - ______________________ г. _____________ в тыс. руб. (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет _______________________, в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), тыс. руб.*:______________

11. Технологическая структура капитальных вложений:

№ п/п	Технологическая структура капитальных вложений	Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах **/ в ценах соответствующих лет, тыс. руб.
1	2	3
1.	Сметная стоимость инвестиционного проекта
	в том числе:
1.1.	Строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада
1.2.	Приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование
1.3.	Прочие затраты

12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:

№ п/п	Год реализации инвестиционного проекта	Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах **/ в ценах соответствующих лет), тыс. руб.	Источник финансирования инвестиционного проекта (в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет), тыс. руб.
			средства федераль ного бюджета	средства краевого бюджета	средства бюджета города Ставрополя
1	2	3	4	5	6
1.	Инвестиционный проект - всего,
	в том числе:
	20__ год
	20__ год
	...
	из них:
2.	Этап 1 (пусковой комплекс) - всего,
	в том числе:
	20__ год
	20__ год
	...
3.	Этап __ (пусковой комплекс) - всего,
	в том числе:
	20__ год
	20__ год
	...

13. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта____________________________________________

14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта, тыс. руб./на единицу результата, в текущих ценах**__________________________________________________________

Руководитель заявителя

______________ __________________ ____________

(Ф.И.О.) (должность) (подпись)

«___» ______________ 20__ г.

--------------------------------

* Заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовки проектной документации за счет средств бюджета города Ставрополя.

** В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 10 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимости строительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).

Приложение 3

к Порядку проведения проверки

инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых

на капитальные вложения

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель органа,

уполномоченного на проведение

проверки

__________ ______________

(подпись) (Ф.И.О.)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет

эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

1. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения проверки на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта:

Наименование инвестиционного проекта_____________________________

Наименование организации заявителя_______________________________

Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:

регистрационный номер ______________________; дата ______________

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего заявление)

Срок реализации инвестиционного проекта: _________________________

Значение количественных показателей (показателя) реализации инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя):_______________________________________________________

Сметная стоимость инвестиционного проекта, всего в ценах соответствующих лет (в тыс. руб. с одним знаком после запятой): __________________________________________________________________

2. Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:

на основе качественных критериев, %: ____________________________

на основе количественных критериев, %: _________________________

значение интегральной оценки эффективности, %:_________ _________

3. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения:

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Специалист, проводивший проверку

___________ __________ __________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Руководитель отдела____________ _________ ___________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

«___»_______________ 20__ г.

Приложение 2

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31.08.2012 № 2738

МЕТОДИКА

оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя (далее - местный бюджет), направляемых в целях реализации инвестиционных проектов в форме капитальных вложений, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства муниципальной собственности.

2. Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется на основе интегральной оценки, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

2. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев

4. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:

наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта;

соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии и программе социально-экономического развития города Ставрополя, долгосрочных, ведомственных федеральных, краевых и (или) муниципальных целевых программах или государственных программах;

комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных целевых программ;

необходимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующих полномочий, отнесенных к предмету ведения органов местного самоуправления;

отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;

целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада;

наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

наличие государственных, долгосрочных федеральных или краевых целевых программ, реализуемых с привлечением средств бюджета города Ставрополя, предусматривающих строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов.

5. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

Ч1 = , где:

Б1_i - балл оценки i-го качественного критерия;

К1 - общее число качественных критериев;

К1_нп - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

6. Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 1 приложения 1 к настоящей Методике.

Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 1 - 7 таблицы 1 приложения 1 к настоящей Методике.

7. Рекомендуемые показатели по критерию «Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления», характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в приложении 3 к настоящей Методике. Орган, инициирующий финансирование инвестиционного проекта, вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

8. Для проведения проверки на соответствие критерию «Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования» следует руководствоваться сведениями по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Ставропольского края или в Российской Федерации, а также в иностранном государстве в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации.

9. При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений и количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта-аналога приведена в приложении 4 к настоящей Методике.

3. Состав, порядок определения баллов оценки, весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев

10. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных и (или) муниципальных нужд;

обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

11. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по формуле:

Ч2 = , где:

Б2_i - балл оценки i-го количественного критерия;

Р_i - весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;

К2 - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

12. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 1 - 5 таблицы 2 приложения 1 к настоящей Методике.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта приведены в приложении 2 к настоящей Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в таблице 2 приложения 1 к настоящей Методике.

При определении баллов по критерию «Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта», средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается по следующей формуле:

И = , где:

ц - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энерго-, водо-, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

13. Проверка по количественному критерию «Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта» осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия путем сравнения с аналогичными проектами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей Методики. При отсутствии аналогичных проектов и (или) укрупненных нормативов цены строительства сравнение стоимости инвестиционного проекта на ранних стадиях инвестиционно-строительного процесса производится на основании данных Справочника стоимостных показателей по отдельным видам объектов капитального строительства (объектам-аналогам).

4. Расчет интегральной оценки эффективности

14. Интегральная оценка (Э_инт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

Э_инт = Ч1×0,2 + Ч2×0,8 , где:

Ч1 - оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

15. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70 процентам.

Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя                                                                                                                                                                                         С.В. Соболев

Приложение 1

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

РАСЧЕТ

интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

____________________________________________________________

(наименование и тип проекта)

Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства) _________________________________________________________

Заявитель ______________________________________________________________________________________ _________________________________

Таблица 1. Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

№ п/п	Критерий	Допус- тимые баллы оценки	Балл оценки (Б1i) (или «крите-рий не приме-ним»)	Требования к определению баллов оценки	Требование к документальным подтверждениям
1.	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления	1; 0		балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели. Рекомендуемые показатели приведены в приложении 3 к Методике	цель и задачи инвестиционного проекта, количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта с обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
2.	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии и программе социально-экономического развития города Ставрополя, муниципальных целевых программах	1; 0		балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ	приводятся наименования документов, приоритетам и целям которых соответствуют цели инвестиционного проекта, а также реквизиты нормативных правовых актов, утверждающие соответствующие документы
3.	Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных и ведомственных краевых целевых программ и соответствующих муниципальных программ	1; 0		балл, равный 1, присваивается для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование соответствующей целевой программы, а также наименование программного мероприятия и реквизиты нормативного акта ее утверждающего	для инвестиционных проектов, включенных в целевые программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта. Для инвестиционных проектов, не включенных в целевые программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на социально-экономические параметры
4.	Необходимость строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения	1; 0		балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения, без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта	обоснование необходимости привлечения средств местного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения
5.	Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями	1; 0		балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается: производство замещающей продукции (работ, услуг) отсутствует; производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме	обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства с учетом сведений об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг)
6.	Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования	1; 0; «критерий не приме-ним»		использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если: заявителем обоснована невозможность достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада; отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на 5% превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу; отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) не более чем на 5% превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу. Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада	обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада
7.	Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	1; 0; «критерий не приме ним»		подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются: для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится. Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств местного бюджета на подготовку проектной документации либо проектная документация будет разработана без использования средств местного бюджета	копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации); в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется: ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; задание на проектирование
8.	К1 = 7	К 1нп =	=
9.	Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1	Ч1 =

Таблица 2. Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

№ п/п	Критерий	Допус-тимые баллы оценки	Балл оценки (Б2i) (или «крите-рий не приме-ним»)	Весовой коэффи-циент крите-рия Рi	Средне-взвешен-ный балл (Б2i× Рi)	Требования к определению баллов оценки	Требования к документальным подтверждениям
1.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1; 0				для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям: наличие показателей (показателя), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения; наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта	значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта
2.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1; 0,5; 0				балл, равный 1, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости объекта к количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта не превышает аналогичного значения (значений) показателя (показателей) по проектам-аналогам; балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу не более чем на 5%; балл, равный 0, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 5% хотя бы по одному показателю либо проекты-аналоги отсутствуют. При определении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации проектов- аналогов должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Минэкономразвития России. Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при ее отсутствии – в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения)	паспорт инвестиционного проекта, основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) на территории Ставропольского края или в Российской Федерации, а также за рубежом (при отсутствии аналогов на территории России), в соответствии с приложением 4 к Методике
3.	Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	1; 0,5; 0				балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах); балл, равный 0,5 присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства менее 100 %, но не ниже 75 % проектной мощности; балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 % проектной мощности. Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности	обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства с учетом сведений об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг)
4.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд	1; 0				балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд, не превышает 100%	паспорт инвестиционного проекта (пункт 2). Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд
5.	Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта	1; 0,5; 0				балл равен 1 в случаях: если на площадке, отводимой под предполагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах; если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется; балл равен 0,5 если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 %, но не менее 75 % от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах; балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75% от требуемого объема, и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах	обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта. Приводятся данные об обеспеченности объекта инженерной и транспортной инфраструктурой. При необходимости даются ссылки на соответствующие целевые программы, иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры
6.	Оценка эффективности использования средств местного бюджета, на основе количественных критериев, Ч2					Ч2 =

Таблица 3. Интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта

Показатель	Оценка эффективности	Весовой коэффициент
Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1	Ч1 =	0,2
Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2	Ч2 =	0,8
Интегральная оценка эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, Эинт	Эинт = Ч1×0,2 + Ч2×0,8

Приложение 2

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

ЗНАЧЕНИЯ

весовых коэффициентов количественных критериев

в процентах

№ п/п	Критерий	Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства
		здравоохранения, образования, культуры и спорта, коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды	производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие
1.	Значение количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта	5	5
2.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта	40	40
3.	Наличие потребителей услуг (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта	20	18
4.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд	15	19
5.	Возможность обеспечения планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации проекта	20	18
	Итого	100	100

Приложение 3

к Методике оценки эффективности использования средств бюджета города Ставрополя, направляемых на капитальные вложения

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ

количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта

Объект капитального строительства		Количественный показатель
		характеризующий прямые (непосредственные) результаты проекта		характеризующий конечные результаты проекта
1. Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта
Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и другое)		мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену; общая площадь здания, кв. метров; строительный объем, куб. метров		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности населения региона, муниципального образования медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта. В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения
Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества		мощность объекта: количество мест; общая площадь здания, кв. метров; строительный объем, куб. метров		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности региона, муниципального образования (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и другое)		мощность объекта: количество мест, количество посетителей в день; для библиотек - количество единиц библиотечного фонда; общая площадь здания, кв. метров; строительный объем, куб. метров		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности муниципального образования (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома)		мощность объекта: количество мест; общая площадь здания, кв. метров; строительный объем, куб. метров		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности муниципального образования местами в учреждениях социальной защиты, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)		мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений, количество мест, тыс. человек; общая площадь здания, кв. метров; строительный объем, куб. метров		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности муниципального образования объектами физической культуры и спорта, рост количества мест в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
2. Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений
Жилые дома		общая площадь объекта, кв. метров; полезная жилая площадь объекта, кв.метров; количество квартир		сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в регионе, муниципальном образовании в процентах к количеству очередников до реализации проекта
Административные здания		общая площадь объекта, кв. метров; полезная и служебная площадь объекта, кв. метров; строительный объем куб. метров		обеспечение комфортных условий труда работников, кв. метров общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника
3. Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых техногенных загрязнений)		мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн), в сутки (год)		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах) в процентах к их концентрации до реализации проекта; соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации
Сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения		общая площадь (объем) объекта, кв.метров (куб.метров); иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения		общая площадь защищаемой от одного наводнения (оползня) зоны, тыс. кв. метров; предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. рублей
Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)		мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год)		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)		мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения; размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, давление электрических сетей - км, напряжение и другое)		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост качественных характеристик водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения в процентах
Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов		мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь результативных земель, гектары
4. Строительство (реконструкция) производственных объектов
Производственные объекты	мощность объекта, в соответствующих натуральных единицах измерения		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; конечные результаты с учетом проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах)
5. Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы
Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и другие)		общая площадь объекта, кв. метров; иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники
Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно- технологические центры, бизнес-инкубаторы и другое)		общая площадь объекта, кв. метров; иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; повышение доли инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов
6. Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры
Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием; троллейбусные маршруты)		эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км; иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения		количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год; пассажирооборота автобусного, троллейбусного и другого транспорта, пассажиро-км в год
Мосты, путепроводы		общая площадь объекта, кв. метров; эксплуатационная длина объекта, км; иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения		объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонн-км в год; объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год