Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»

1 ноября 2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

01.11.2011 г. Ставрополь № 3070

Об утверждении муниципальной

целевой программы «Профилактика

правонарушений в городе

Ставрополе на 2012-2014 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением главы города Ставрополя от 06.04.2009 № 968 «О муниципальных целевых программах»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вечерний Ставрополь».

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ставрополя Шепелина Ю.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Глава администрации

города Ставрополя И.А. Бестужий

Приложение

к постановлению администрации города Ставрополя

от 01.11.2011 № 3070_____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

«Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»

Наименование Программы

муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012- 2014 годы» (далее – Программа)

Основания для разработки Программы

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

распоряжение администрации города Ставрополя от 15.08.2011 № 60-р «О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»;

распоряжение администрации города Ставрополя от 12.09.2011 № 74-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города Ставрополя от 15.08.2011 № 60-р «О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»

Заказчик Программы

администрация города Ставрополя

Разработчик Программы

отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя

Исполнители Программы

отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя;

отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя

Цели и задачи Программы

цели Программы:

формирование системы профилактики правонарушений;

создание условий для снижения уровня правонарушений посредством укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;

повышение уровня безопасности граждан на территории города Ставрополя

задачи Программы:

обеспечение согласованного и эффективного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области организации работы по профилактике правонарушений;

совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних;

совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизация его последствий;

вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

повышение правовой грамотности населения путем регулярного информирования и просвещения

Сроки и этапы реализации Программы

2012 – 2014 годы

Перечень основных мероприятий

Программы

организационно–правовые меры по формированию системы профилактики правонарушений;

профилактика правонарушений в области общественного порядка и безопасности населения;

профилактика правонарушений несовершеннолетних;

информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений

Объемы и источники финансирования Программы

прогнозируемый объем финансирования Программы составит 16911,9 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя, в том числе:

2012 год – 5549,3 тыс. рублей;

2013 год – 5655,3 тыс. рублей;

2014 год – 5707,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы

усиление взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области организации работы по профилактике правонарушений;

увеличение количества раскрываемых правонарушений;

снижение количества совершаемых тяжких преступлений;

снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений

Целевые индикаторы и показатели Программы

увеличение на 4 % количества раскрываемых правонарушений;

снижение на 3 % количества совершаемых тяжких преступлений;

снижение на 2,5 % количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение на 1 % количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение на 2 % количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

увеличение на 1,5 % числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений

Управление реализацией Программы и контроль за ходом

ее выполнения

управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией города Ставрополя

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость в разработке настоящей Программы вызвана тем, что криминогенная обстановка в городе Ставрополе остается сложной.

В 2010 году зарегистрировано 7453 преступления (2009 год – 9164). Несмотря на снижение преступности в 2010 году на 18,7 %, количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 45,5 %, с применением огнестрельного оружия – на 69,6 %.

За период с 01 января по 31 августа 2011 года зарегистрировано 1748 преступлений, от преступных посягательств пострадало около 5000 граждан, в результате которых погибло 13 человек, причинен тяжкий вред здоровью 46 гражданам.

Особые опасения вызывает тот факт, что количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, не снижается.

Имеет место злоупотребление спиртными напитками в детской и подростковой среде, рост числа преступлений, правонарушений и антиобщественных действий, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По данным социологического исследования в 2010 году более 70 % молодежи города Ставрополя ориентированы на эпизодическое употребление алкоголя.

Одной из острейших проблем современного общества является проблема распространения пивного алкоголизма и активное употребление молодежью энергетических напитков.

На криминогенную ситуацию влияют не только социально-экономические факторы, но и продолжающийся идейно-нравственный кризис, пропаганда насилия и безнравственного поведения в средствах массовой информации. В результате чего в молодежной среде культивируются негативные стереотипы поведения, укореняется иждивенчески эгоистическая позиция.

Анализ складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО) свидетельствует, что представители международных террористических структур имеют планы по вовлечению в зону своей террористической активности новых субъектов СКФО.

В данных условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения города Ставрополя.

В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности на территории города Ставрополя.

Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер и эффективным механизмом ее решения является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории города Ставрополя. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задач профилактики правонарушений.

2. Основные цели и задачи

Основными целями Программы являются:

формирование системы профилактики правонарушений;

повышение уровня безопасности граждан на территории города Ставрополя.

Для достижения поставленных целей Программы предусматривается решение следующих задач:

развитие системы профилактики правонарушений несовершеннолетних;

совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизация его последствий;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

повышение правовой грамотности населения путем регулярного информирования и просвещения.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2012-2014 годах.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 16911,9 тыс. рублей за счет средств бюджета города Ставрополя, в том числе:

в 2012 году – 5549,3 тыс. рублей;

в 2013 году – 5655,3 тыс. рублей;

в 2014 году – 5707,3 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета города Ставрополя на соответствующий финансовый год.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города Ставрополя.

Исполнители Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя информацию о выполнении мероприятий Программы.

Отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году.

После завершения действия Программы отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении Программы.

Отчет о ходе выполнения и о выполнении Программы отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя представляет для утверждения главе администрации города Ставрополя.

Отчет о ходе выполнения и о выполнении Программы подлежит официальному опубликованию в газете «Вечерний Ставрополь».

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

усилить взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в области организации работы по профилактике правонарушений;

увеличить количество раскрываемых правонарушений;

снизить количество совершаемых тяжких преступлений;

снизить количество правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снизить количество правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

увеличить число граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в приложении 1 к Программе.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Н.И. Щендригин

Приложение 1

к муниципальной целевой программе «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012- 2014 годы»

Целевые индикаторы и показатели эффективности муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»

(процентов)

№ п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	2011 год (базовый период)	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Увеличение количества раскрываемых правонарушений	100,0	2,0	3,0	4,0
2.	Снижение количества совершаемых тяжких преступлений	100,0	1,0-1,5	1,5-2,0	2,0-3,0
3.	Снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения	100,0	1,0	2,0	2,5
4.	Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними	100,0	0,2	0,5	1,0
5.	Снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах	100,0	1,0	1,5	2,0
6.	Увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений	100,0	0,5	1,0	1,5

Приложение 2

к муниципальной целевой программе «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2012-2014 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Ставрополе на

2012-2014 годы»

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения		Финансирование (тыс. руб.)								Источник финансирования		Исполнитель
				2012 год		2013 год		2014 год		Итого
1. Организационно–правовые меры по формированию системы профилактики правонарушений
1.1.	Обеспечение взаимодействия администрации города Ставрополя с уполномоченными органами государственной власти, организациями всех форм собственности, общественными объединениями по вопросам профилактики правонарушений	2012-2014		-		-		-		-		без финансирования		отдел по обеспечению общественной безопасности администрации города Ставрополя, отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя
1.2.	Ежегодное планирование и организация работы межведомственной комиссии администрации города Ставрополя по оказанию уполномоченным органам государственной власти содействия по профилактике правонарушений	2012-2014		-		-		-		-		без финансирования		отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя
1.3.	Выработка предложений по внесению изменений в действующие муниципальные правовые акты и разработка новых муниципальных правовых актов в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края	2012-2014		-		-		-		-		без финансирования		отдел по обеспечению общественной безопасности администрации города Ставрополя, отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя
1.4.	Организация информирования администрации города Ставрополя об оперативной обстановке в сфере общественной безопасности на территории города Ставрополя	2012-2014		-		-		-		-		без финансирования		отдел по обеспечению общественной безопасности администрации города Ставрополя
	Итого по разделу			-		-		-		-
2. Профилактика правонарушений в области общественного порядка и безопасности населения
2.1.	Приобретение и установка информационных табло с системами видеонаблюдения и средств экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта на территории города Ставрополя	2012-2014		3000,0		3100,0		3150,0		9250,0		бюджет города Ставрополя			комитет городского хозяйства администрация города Ставрополя
2.2.	Создание условий для деятельности добровольных народных дружин в районах города Ставрополя	2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			администрация города Ставрополя
2.3.	Организация работы по предупреждению правонарушений в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, производства и продажи табачных изделий	2012-2014		10,0		10,0		10,0		30,0		бюджет города Ставрополя			комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя
2.4.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Ставрополя, в том числе: приобретение носимых радиостанций; приобретение базовой (возимой) радиостанции; приобретение мегафона	2012-2014		24,0 24,0 - -		30,0 24,0 - 6,0		32,0 - 32,0 -		86,0 48,0 32,0 6,0		бюджет города Ставрополя			управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
2.5.	Организация содействия в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в рамках установленных полномочий	2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
	Итого по разделу			3034,0		3140,0		3192,0		9336,0
3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
3.1.	Организация работы военно-патриотического лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул		2012-2014		100,0		100,0		100,0		300,0		бюджет города Ставрополя			управление образования администрации города Ставрополя
3.2.	Создание временных дополнительных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время		2012-2014		2265,3		2265,3		2265,3		6795,9		бюджет города Ставрополя			управление образования администрация города Ставрополя
3.3.	Организация работы профильных отрядов для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			управление образования администрация города Ставрополя
3.4.	Проведение конкурса на лучшую организацию профилактической работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в отделах участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю		2012-2014		50,0		50,0		50,0		150,0		бюджет города Ставрополя			управление образования администрация города Ставрополя, Управление Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю (по согласованию)
3.5.	Организация работы клуба «Истоки» по народному творчеству для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в библиотеке–филиале № 5 муниципального учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			управление культуры администрации города Ставрополя
3.6.	Создание клуба по интересам «Закон и ты» в муниципальном учреждении культуры Детском центре «Орленок»		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			управление культуры администрации города Ставрополя
3.7.	Разработка и реализация программы летних чтений для детей и подростков на базе муниципального учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы		2012-2014		25,0		25,0		25,0		75,0		бюджет города Ставрополя			управление культуры администрации города Ставрополя
3.8.	Увеличение количества спортивных секций для занятий детей и подростков на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
3.9.	Организация встреч детей и подростков с ведущими спортсменами города Ставрополя в целях пропаганды здорового образа жизни		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
	Итого по разделу				2440,3		2440,3		2440,3		7320,9
4. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Проведение межведомственных профилактических мероприятий информационно-пропагандистского и просветительского характера в сфере обеспечения общественного порядка с различными категориями граждан		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			администрация города Ставрополя, комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
4.2.	Разработка и издание листовок, флаеров, буклетов с информацией по профилактике правонарушений, вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних		2012-2014		35,0		35,0		35,0		105,0		бюджет города Ставрополя			управление образования администрация города Ставрополя
4.3.	Разработка, изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений несовершеннолетних		2012-2014		40,0		40,0		40,0		120,0		бюджет города Ставрополя			управление образования администрация города Ставрополя
4.4.	Проведение ежеквартальных отчетов участковых уполномоченных полиции Управления Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю о проводимой работе в сфере профилактики правонарушений перед населением микрорайонов города Ставрополя		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			администрация Промышленного района города Ставрополя, администрация Ленинского района города Ставрополя, администрация Октябрьского района города Ставрополя, Управление Министерства внутренних дел России по городу Ставрополю (по согласованию)
4.5.	Освещение работы правоохранительных органов, администрации города Ставрополя и ее органов по профилактике правонарушений в средствах массовой информации		2012-2014		-		-		-		-		без финансиро вания			комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
	Итого по разделу				75,0		75,0		75,0		225,0
	Итого по программе				5549,3		5655,3		5707,3		16911,9

Загрузить

Возврат к списку