5 июля 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
05.07.2011 г. Ставрополь № 1827
О городской ведомственной постоянно действующей комиссии по делам опеки и попечительства
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», постановлением главы города Ставрополя от 18.03.2008 № 819 «Об исполнении отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» и для осуществления опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над не полностью дееспособными гражданами вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о городской ведомственной постоянно действующей комиссии по делам опеки и попечительства согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение об опеке и попечительстве над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами в городе Ставрополе согласно приложению 2.
3. Утвердить Положение о порядке осуществления надзора за деятельностью лиц, осуществляющих опеку и попечительство над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами согласно приложению 3.
4. Признать утратившими силу:
постановление главы города Ставрополя от 27.03.2008 № 892 «О городской ведомственной постоянно действующей комиссии по делам опеки и попечительства»;
постановление администрации города Ставрополя от 04.06.2010 № 1452 «О внесении изменений в постановление главы города Ставрополя от 27.03.2008 № 892 «О городской ведомственной постоянно действующей комиссии по делам опеки и попечительства».
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Вечерний Ставрополь».
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации города Ставрополя Джатдоева А.Х.
Глава администрации города Ставрополя И.А. Бестужий
Приложение 1
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 05.07.2011 г. № 1827
ПОЛОЖЕНИЕ
о городской ведомственной постоянно действующей комиссии
по делам опеки и попечительства
1. Городская ведомственная постоянно действующая комиссия по делам опеки и попечительства (далее - комиссия) в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами и настоящим Положением, распоряжениями и приказами руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя.
2. Основной задачей комиссии является защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными, прописанных либо зарегистрированных в городе Ставрополе.
3. Основными функциями комиссии являются:
3.1. Выявление лиц, страдающих психическими заболеваниями, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства.
3.2. Оказание необходимой помощи до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства.
3.3. Осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения.
3.4. Подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна и попечителя, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна и попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна и попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей.
3.5. Выдача предварительного разрешения на использование имущества подопечного и на совершение от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.6. Принятие предварительных решений об установлении опеки над лицами, признанными решением суда недееспособными вследствие психического расстройства.
3.7. Принятие предварительных решений об установлении попечительства над лицами, признанными решением суда не полностью дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.
3.8. Принятие предварительных решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение лиц, признанных в установленном порядке недееспособными.
3.9. Принятие предварительных решений об отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и о прекращении опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности.
3.10. Заключение договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного решением суда безвестно отсутствующим.
3.11. Ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека и попечительство.
3.12. В установленном законом порядке осуществление защиты личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном и попечителем опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.
3.13. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.
3.14. Привлечение общественности к работе комиссии.
3.15. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятия по ним необходимых мер.
3.16. Ведение делопроизводства по вопросам опеки и попечительства.
4. Деятельность комиссии подотчетна и подконтрольна управлению здравоохранения администрации города Ставрополя.
4.1. Комиссия действует в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Заместитель председателя комиссии выполняет обязанности председателя в период его отсутствия.
4.2. Комиссия проводит заседание один раз в месяц.
4.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов состава комиссии. Решение комиссии принимается путем голосования и считается принятым, если за него отдано большинство голосов от общего состава членов комиссии. Конфликтные вопросы решаются голосованием при наличии кворума большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, несогласные с решением комиссии, имеют право изложить в письменном виде свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.
Все члены комиссии равны в своих правах и имеют по одному голосу.
Рассмотрение заявления осуществляется в присутствии заявителя.
Комиссия обсуждает и принимает решение на закрытом заседании, в отсутствие лица, по вопросу которого принимается решение.
4.4. Комиссия работает в тесном взаимодействии с учреждениями, организациями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя.
4.5. Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии, где указывается место, дата и время заседания, состав комиссии, явившиеся на заседание заинтересованные и вызванные лица, суть рассматриваемого вопроса и заявления участвующих в заседании лиц.
Протоколы комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Комиссия ведет журнал для записи протоколов, который должен быть прошит, пронумерован, заверен печатью и подписью руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя.
4.6. Комиссия по своему усмотрению пользуется другими формами учета и регистрации, облегчающими ее работу.
4.7. Решение комиссии подписывается председателем комиссии и является основанием для принятия решения управлением здравоохранения администрации города Ставрополя по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Распоряжения руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя выносятся по вопросам, касающимся установления, снятия опеки и попечительства, смены опекуна и попечителя, сделок с имуществом, принадлежащим недееспособному или не полностью дееспособному гражданину, заключения договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим.
По вопросам, рассматриваемым комиссией, выдаются выписки из решения комиссии.
4.8. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города Ставрополя.
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Г.П. Королева
Приложение 2
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 05.07.2011 г. № 1827
ПОЛОЖЕНИЕ
об опеке и попечительстве над недееспособными или
не полностью дееспособными гражданами в городе Ставрополе
1. Непосредственные функции по опеке и попечительству выполняют назначенные городской ведомственной постоянно действующей комиссией по делам опеки и попечительства (далее - комиссия) опекуны и попечители.
Опека и попечительство устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки.
Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотребления со стороны третьих лиц.
2. Опекун и попечитель назначается комиссией по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве, в течение месяца с момента, когда комиссии стало известно о необходимости установления опеки и попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун и попечитель может быть назначен комиссией по месту жительства опекуна и попечителя. Если лицу, нуждающемуся в опеке и попечительстве, в течение месяца не назначен опекун и попечитель, исполнение обязанностей опекуна и попечителя временно возлагается на комиссию.
Назначение опекуна и попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки и попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Опека и попечительство назначается распоряжением руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя
3. Опекун и попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна и попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке и попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, опекуны и попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов и попечителей возлагается на указанные организации.
4. Перечень документов, представляемых в комиссию.
4.1. Установление опеки и попечительства:
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и попечителем, представляет в орган опеки и попечительства документы, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных или не полностью дееспособных граждан».
4.2. Направление недееспособного гражданина в психоневрологический интернат:
заявление опекуна:
об освобождении от исполнения от опекунских обязанностей;
о согласии на направление в интернат;
заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра о направлении недееспособного в интернат;
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
копия документа, удостоверяющего личность опекуна;
копия документа, удостоверяющего личность недееспособного гражданина;
распоряжение руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя об установлении опеки.
4.3. Снятие денежных средств со счета недееспособного гражданина:
заявление опекуна;
копия сберегательной книжки;
распоряжение руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя об установлении опеки.
4.4. Продажа имущества, принадлежащего недееспособному или не полностью дееспособному гражданину:
заявление опекуна и попечителя;
предварительный договор купли-продажи;
документы, подтверждающие право собственности на имущество;
копия документа, удостоверяющего личность опекуна и попечителя;
копия документа, удостоверяющего личность недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;
распоряжение руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя об установлении опеки.
4.5. Заключение договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим:
заявление доверительного управляющего, с указанием всего имущества;
копия документа, удостоверяющего личность доверительного управляющего;
копия документа, удостоверяющего личность безвестно отсутствующего лица;
решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
документы, подтверждающие право собственности на имущество;
копия технического паспорта;
справка-описание имущества.
4.6. В случае необходимости комиссия может затребовать и другие документы, необходимые для принятия решения.
5. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
Опекуны и попечители обязаны обеспечить регулярное врачебное наблюдение над подопечными со стороны лечебных учреждений, осуществлять необходимый уход, защищать интересы подопечных и следить за тем, чтобы они не нарушали прав и интересов других граждан. При выздоровлении подопечного опекун и попечитель обязан возбудить в суде дело о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки и попечительства.
Опекун и попечитель не обязан содержать подопечного за свой счет и обязан заботиться о его содержании. С предварительного согласия комиссии опекун и попечитель имеет право расходовать получаемые подопечным доходы исключительно для удовлетворения потребностей подопечного и с наибольшей выгодой для него.
6. Опекун не вправе без предварительного разрешения комиссии совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. На период осуществления опеки и попечительства опекун и попечитель с разрешения комиссии может поселиться на жилой площади подопечного или поселить последнего на своей жилой площади. Ни опекун, ни попечитель, ни подопечный не приобретают права на жилую площадь друг друга.
Порядок управления имуществом подопечного определяется законодательством Российской Федерации.
7. Опекун и попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и попечителя и их близкими родственниками.
8. Опека и попечительство назначается бессрочно.
9. Опекуны и попечители подотчетны и подконтрольны комиссии.
Освобождение опекуна и попечителя производится на основании распоряжения руководителя управления здравоохранения администрации города Ставрополя при наличии заключения комиссии. Опекун и попечитель может быть отстранен от выполнения своих обязанностей в случае ненадлежащего выполнения опекунских обязанностей и использования опеки и попечительства в корыстных целях либо по просьбе опекуна и попечителя, если она вызвана уважительными причинами (болезнь опекуна и попечителя, изменение материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, отъезд в другую местность, в длительную командировку).
10. В случае использования опеки и попечительства в корыстных целях, неоказания опекаемому помощи, оставления его в опасном для жизни состоянии, а также в случае совершения в отношении подопечного других преступных действий опекун и попечитель привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Г.П. Королева
Приложение 3
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 05.07.2011 г. № 1827
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления надзора за деятельностью лиц,
осуществляющих опеку и попечительство над недееспособными
или не полностью дееспособными гражданами
1. Положение о порядке осуществления надзора за деятельностью лиц, осуществляющих опеку и попечительство над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».
2. Городская ведомственная постоянно действующая комиссия по делам опеки и попечительства (далее - комиссия) по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.
3. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов и попечителей комиссией по месту жительства недееспособных или не полностью дееспособных граждан проводятся плановые и внеплановые проверки.
4. Секретарь комиссии после обращения лица, желающего стать опекуном и попечителем, передает необходимые данные о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах и их будущих опекунах и попечителях в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница № 1» для проведения патронажа. Акт патронажа представляется к заседанию комиссии и подшивается к опекунскому делу.
5. После установления опеки и попечительства патронаж над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами проводится не реже двух раз в год специалистами государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница № 1».
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Г.П. Королева
