28 марта 2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

28.03.2011 г. Ставрополь № 799

Об утверждении Положения о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. № 37 «Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края» и в целях совершенствования работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров города Ставрополя

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о комиссии по формированию резерва управленческих кадров города Ставрополя согласно приложению 2.

3. Утвердить Методику оценки лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров города Ставрополя, и оценки лиц, включенных в резерв управленческих кадров города Ставрополя, согласно приложению 3.

4. Признать утратившими силу:

постановление главы города Ставрополя от 30.04.2009 № 1328 «Об утверждении Положения о порядке формирования резерва управленческих кадров города Ставрополя»;

постановление администрации города Ставрополя от 24.09.2009 № 815 «О внесении изменений в приложение к постановлению главы города Ставрополя от 30.04.2009 № 1328 «Об утверждении Положения о порядке формирования резерва управленческих кадров города Ставрополя».

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Зайцева А.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Ставрополь».

Исполняющий полномочия

и обязанности главы

администрации города Ставрополя И.А.Бестужий

Приложение 1

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 28.03.2011 № 799 _________

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров города Ставрополя (далее – резерв).

1.2. Правовую основу формирования, ведения и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», иные федеральные законы, закон Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», постановление Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. № 37 «Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края», иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав города Ставрополя, муниципальные правовые акты города Ставрополя, а также настоящее Положение.

1.3. Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на отдельные должности муниципальной службыв администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя и руководящие должности в муниципальных унитарных предприятиях города Ставрополя, муниципальных казенных предприятиях города Ставрополя, муниципальных учреждениях города Ставрополя.

1.4. Резерв формируется в целях:

повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления;

обеспечения органов местного самоуправления специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;

обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.

1.5. При формировании резерва должны соблюдаться принципы:

законности;

доступности информации о резерве;

добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;

объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее – претенденты);

соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;

создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв;

эффективности использования резерва;

непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.

1.6. Формирование резерва осуществляется на следующие должности:

первый заместитель и заместитель главы администрации города Ставрополя;

управляющий делами администрации города Ставрополя;

руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города Ставрополя (комитета, управления, отдела);

первый заместитель (заместитель) главы администрации района города Ставрополя;

управляющий делами администрации района города Ставрополя;

руководитель муниципального унитарного предприятия города Ставрополя, муниципального казенного предприятия города Ставрополя, муниципального учреждения города Ставрополя.

2. Формирование резерва

2.1. Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию резерва управленческих кадров города Ставрополя, состав которой утверждается постановлением администрации города Ставрополя (далее – комиссия), на основании перечня должностей, указанного в пункте 1.6 настоящего Положения, и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам, и критериев отбора претендентов.

Необходимая численность резерва определяется из расчета не более трех претендентов на каждую должность, на которую формируется резерв.

2.2. В резерв могут включаться граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.

2.3. Резерв формируется:

2.3.1. На основании предложений:

лиц, замещающих должности, на которые формируется резерв;

главы города Ставрополя, вице-мэра города Ставрополя, первых заместителей, заместителей главы администрации города Ставрополя, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя;

региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений.

2.3.2. На основании заявлений лиц, представивших свою кандидатуру для включения в резерв в порядке самовыдвижения (далее – претенденты в порядке самовыдвижения).

2.4. Предложения, представляемые в комиссию по формированию резерва управленческих кадров города Ставрополя в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество претендента;

дата рождения претендента;

сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;

сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.

К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Положения, прилагаются:

заявление претендента на участие в отборе для включения в резерв на имя председателя комиссии;

полная биографическая справка (справка - объективка) претендента;

характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее – характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 2.6 настоящего Положения.

2.5. Претенденты в порядке самовыдвижения представляют в комиссию на бумажном носителе следующие документы:

заявление на участие в отборе претендентов на имя председателя комиссии;

анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р;

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

копии документов, подтверждающих профессиональное образование и квалификацию;

копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента в порядке самовыдвижения и трудовой стаж;

реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументировано изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения претендента в порядке самовыдвижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития города Ставрополя (далее – реферат);

характеристику объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанную вышестоящим руководителем претендента в порядке самовыдвижения по месту его последней работы (далее – документы).

2.6. Характеристика на претендента должна содержать следующие основные сведения:

профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков; способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям; умение быстро и эффективно решать поставленные задачи; наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);

деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения);

личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность);

потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента).

2.7. Для формирования резерва управление кадровой политики администрации города Ставрополя публикует объявление о проведении отбора претендентов для включения в резерв в газете «Вечерний Ставрополь», а также размещает информацию на официальном сайте администрации города Ставрополя.

В объявлении о проведении отбора должна содержаться следующая информация:

наименование должностей муниципальной службы, на которые формируется резерв с указанием квалификационных требований к должности;

перечень предоставляемых документов;

срок предоставления документов, место их приема;

порядок проведения отбора претендентов.

2.8. Для участия в отборе претендентов в комиссию предоставляются документы в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о проведении отбора претендентов для включения в резерв.

2.9. Претендент не допускается к отбору в случаях:

признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

несвоевременного предоставления документов, предоставления их не в полном объеме или с нарушениями требований, установленных настоящим Положением;

предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений.

2.10. Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.

2.11. Представленные рефераты после проведения отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.

2.12. При проведении отбора претендентов комиссия в течение 30 календарных дней со дня окончания срока подачи документов:

определяет соответствие претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв;

оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании предоставленных документов, а также на основе оценочных процедур с использованием методики оценки, в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению; методов оценки профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов, не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.

Претендент, получивший наиболее высокий уровень оценки и соответствующий квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв, включается в резерв.

2.13. По итогам работы комиссия выносит одно из следующих решений:

включить претендента в резерв;

отказать претенденту во включении его в резерв.

2.14. Списки лиц, включенных в резерв (далее – кандидаты), сформированные на основании решения комиссии, утверждаются главой города Ставрополя.

2.15. Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.

2.16. В течение двух недель со дня утверждения списков кандидатов:

на официальном сайте администрации города Ставрополя размещается информация о включении кандидатов в резерв;

лицам, не включенным в резерв по итогам отбора, направляется уведомление об отказе во включении в резерв с указанием причин отказа.

3. Организация работы с резервом

3.1. Управление кадровой политики администрации города Ставрополя:

3.1.1. Принимает участие:

в определении потребности в резерве;

в подготовке муниципальных правовых актов города Ставрополя по вопросам формирования, ведения и использования резерва;

в информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва.

3.1.2. Осуществляет:

организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

подготовку и опубликование объявлений о проведении отбора претендентов в резерв;

информирование о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации города Ставрополя.

3.1.3. Ведет базу данных о кандидатах.

3.1.4. Подготавливает информацию главе города Ставрополя о возможности использования резерва для назначения кандидатов на должности, предполагаемые к замещению кандидатами, в том числе в порядке ротации.

3.1.5. Организует и осуществляет контроль за подготовкой кандидатов к замещению вакантных должностей, предполагаемых к замещению кандидатами, иными формами работы с резервом.

3.1.6. Взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, на базе которых осуществляется подготовка и переподготовка кандидатов.

3.2. Подготовка кандидатов к выдвижению на должности, предполагаемые к замещению кандидатами, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, и осуществляется в порядке, определяемом постановлением администрации города Ставрополя.

4. Порядок использования резерва и исключения

из него кандидатов

4.1. Вакантная должность замещается кандидатом, включенным в резерв на соответствующую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, настоящим Положением.

Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну вакантную должность, указанная должность предлагается к замещению одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:

личное собеседование;

проверка профессиональных и деловых качеств кандидата, в том числе в независимом оценочном центре, определяемом в установленном порядке работодателем;

получение отзывов с места работы кандидата;

изучение материалов личного дела кандидата;

оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;

другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4.3. При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность в случае его соответствия квалификационным требованиям.

4.4. Исключение кандидата из резерва по предложению комиссии осуществляется главой города Ставрополя правовым актом по следующим основаниям:

4.4.1. Назначение кандидата на одну из должностей, на которую состоял в резерве или на иную должность, указанную в пункте 1.6 настоящего Положения.

4.4.2. Назначение кандидата на должность государственной гражданской службы или должность муниципальной службы, не указанную в пункте 1.6 настоящего Положения, иную, равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат (с согласия кандидата).

4.4.3. Письменное заявление кандидата об исключении его из резерва.

4.4.4. Истечение срока нахождения в резерве.

4.4.5. Ликвидация органа местного самоуправления, муниципальной организации города Ставрополя, на замещение должности в котором (которой) претендует кандидат.

4.4.6. Сокращение должности, предполагаемой к замещению кандидатом.

4.4.7. Смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим.

4.4.8. Невыполнение кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципальной службы в Ставропольском крае обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

4.4.9. Наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы).

4.4.10. Увольнение кандидата в период нахождения в резерве с муниципальной должности, должности муниципальной службы или иной должности по основаниям, предусмотренным пунктами 5-11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

4.4.11. Нарушение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4.4.12. Неудовлетворительный результат выполнения индивидуального плана подготовки кандидата по его вине.

4.4.13. Неудовлетворительный результат испытания (менее 50 процентов от максимально возможной) оценки профессиональных и деловых качеств кандидата, проведенного в соответствии с методикой оценки лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров города Ставрополя, и оценки лиц, включенных в резерв управленческих кадров города Ставрополя (приложение 3 к настоящему Положению).

5. В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 4.4.9, 4.4.11, 4.4.12 пункта 4 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Г.П. Королева

Приложение 2

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 28.03.2011 № 799 ___

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по формированию резерва

управленческих кадров города Ставрополя

1. Комиссия по формированию резерва управленческих кадров города Ставрополя (далее - комиссия) создается для обеспечения формирования резерва управленческих кадров города Ставрополя и проведения отбора лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров города Ставрополя в соответствии с Положением о формировании, ведении и использовании резерва управленческих кадров города Ставрополя.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, постановлениями и распоряжениями администрации города Ставрополя, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей комиссии является обеспечение равного доступа гражданам на участие в отборе в резерв управленческих кадров города Ставрополя для замещения должностей муниципальной службы, руководящих должностей в муниципальных унитарных предприятиях города Ставрополя, муниципальных казенных предприятиях города Ставрополя, муниципальных учреждениях города Ставрополя.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

проведение отбора лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров города Ставрополя (далее - претенденты);

определение соответствия претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв;

оценка профессиональных и деловых качеств претендентов на основании представленных документов с применением методики отбора в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий;

подготовка предложений об исключении из резерва лиц, включенных в резерв (далее – кандидаты).

5. Комиссия для решения возложенных на нее основных задач имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от претендентов, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, а также от руководителей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий города Ставрополя;

приглашать на свои заседания представителей Ставропольской городской Думы, органов администрации города Ставрополя, общественных объединений и организаций, независимых специалистов.

6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации города Ставрополя.

7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании комиссии он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

8. Председатель комиссии:

руководит работой комиссии;

определяет место и время проведения заседаний комиссии, утверждает повестку дня;

председательствует на заседаниях комиссии;

дает поручения членам комиссии;

подписывает документы комиссии;

координирует деятельность постоянных или временных рабочих групп комиссии, дает им поручения и контролирует их исполнение.

9. Секретарь комиссии:

обеспечивает подготовку планов работы комиссии, формирует повестку дня заседаний комиссии, организует подготовку материалов к ее заседаниям;

информирует членов комиссии о месте и времени проведения заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;

оформляет и подписывает протоколы заседаний комиссии;

контролирует выполнение решений комиссии.

10. В отсутствие председателя комиссии на заседаниях комиссии председательствует заместитель председателя комиссии.

11. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании комиссии и секретарь комиссии.

12. Организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет управление кадровой политики администрации города Ставрополя.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Г.П.Королева

Приложение 3

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 28.03.2011 № 799 ________

МЕТОДИКА

оценки лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров города Ставрополя, и оценки лиц, включенных в резерв управленческих кадров города Ставрополя

1. Методика оценки лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров города Ставрополя, и оценки лиц, включенных в резерв управленческих кадров города Ставрополя (далее – Методика), разработана в соответствии с Положением о формировании, подготовке и использовании резерва управленческих кадров города Ставрополя, и определяет порядок и критерии отбора лиц для включения в резерв управленческих кадров города Ставрополя (далее соответственно - претенденты, резерв), критерии оценки лиц, включенных в резерв.

2. Оценка претендентов включает в себя два уровня:

оценка профессиональных и деловых качеств претендента;

оценка уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава города Ставрополя, федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов города Ставрополя.

3. Оценка профессиональных и деловых качеств претендента производится по методу «360 градусов»с использованием оценочного листа по форме, согласно приложениюк настоящей Методике.

Оценка профессиональных и деловых качеств претендента проводится непосредственным и вышестоящим руководителем претендента, его коллегами (1-2 человека) и подчиненными (1-2 человека), а также самим претендентом (самооценка).

По результатам анализа и обобщения оценок руководителя, коллег и подчиненных комиссией выводится интегрированная балльная оценка профессиональных и деловых качеств претендента, которая сопоставляется с результатами его самооценки.

4. Оценка уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава города Ставрополя, федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актовгорода Ставрополя проводится в форме тестирования.

5. Тест должен содержать не менее 20 вопросов. Каждый правильный ответ оценивается 10 баллами. Прохождение тестирования считается успешным, если претендент набрал не менее 130 баллов.

6. Лица, включенные в резерв, ежегодно не позднее 01 апреля текущего года в течение периода нахождения их в резерве проходят оценку профессиональных и деловых качеств в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей Методики.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя Г.П. Королева

Приложение

к Методике отбора лиц,

претендующих на включение

в резерв управленческих

кадров города Ставрополя,

и оценки лиц, включенных

в резерв управленческих

кадров города Ставрополя

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

претендента ________________________________________________

(Ф.И.О.)

(уровень должности лица, проводившего оценку (руководитель, коллега, подчиненный,

дата проведения оценки)

Оценка уровня выраженности качества производится по шкале от 1 до 10 баллов.

1 балл – качество не выражено

3 балла – качество выражено на уровне ниже среднего

5 баллов – качество выражено на среднем уровне

7 баллов – качество выражено на уровне выше среднего

9 баллов – качество выражено явно

10 баллов – качество выражено на очень высоком уровне