П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
12.11.2013 г. Ставрополь № 4031
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Ставрополя от 20.09.2013 № 3232 «О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете «Ставрополь официальный. Приложение к газете «Вечерний Ставрополь», но не ранее 01 января 2014 года.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя Голоскокова Ю.В.
Исполняющий полномочия
и обязанности главы
администрации города Ставрополя
первый заместитель главы
администрации города Ставрополя И.И. Ульянченко
Приложение
к постановлению администрации города Ставрополя
от 12.11.2013 № 4031
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы»
|
Наименование Программы
|
|
муниципальная программа «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы» (далее – Программа)
|
|
|
|
|
|
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
|
|
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
|
|
|
|
|
|
Ответственный исполнитель Программы
|
|
администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя
|
|
|
|
|
|
Соисполнители
Программы
|
|
не предусмотрены
|
|
|
|
|
|
Цели и задачи Программы
|
|
целями Программы являются: предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (далее – молодые семьи); привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей; укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя; сокращение количества аварийных многоквартирных домов; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
задачами Программы являются: предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы» социальных выплат на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (далее – Правила) (далее – социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в городе Ставрополе (далее - аварийные многоквартирные дома)
|
|
|
|
|
|
Срок реализации Программы
|
|
2014 – 2015 годы
|
|
|
|
|
|
Ресурсное обеспечение Программы
|
|
общий объем финансирования Программы составляет 43619175,04 рублей, из них за счет средств:
федерального бюджета;
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) в сумме 13177493,82 рублей, из них:
2014 год – 13177493,82 рублей;
бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей, из них:
2014 год – 4472001,22 рублей;
бюджета города Ставрополя в сумме 25969680,00 рублей, из них:
2014 год – 21928840,00 рублей;
2015 год – 4040840,00 рублей;
собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома;
финансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы» составляет 8 081 680,00 рублей и осуществляется за счет средств:
федерального бюджета;
бюджета Ставропольского края;
бюджета города Ставрополя в сумме 8 081 680,00 рублей, в том числе:
в 2014 году – 4 040 840,00 рублей;
в 2015 году – 4 040 840,00 рублей;
собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома;
финансирование подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год» составляет 35537495,04 рублей и осуществляется за счет средств:
Фонда в сумме 13177493,82 рублей;
бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей;
бюджета города Ставрополя в сумме 17 888 000,00 рублей
|
|
|
|
|
|
Система управления реализацией Программы
|
|
управление реализацией Программы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления города Ставрополя в соответствии с планом реализации Программы, который ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждается на очередной финансовый год и направляется в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, ответственным исполнителем Программы. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель уточняет показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, сроки их реализации, с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований, и направляет предложения о внесении изменений в Программу с обоснованием необходимости внесения изменений на заключение комитета экономического развития администрации города Ставрополя и комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя
|
|
|
|
|
|
Оценка эффективности реализации Программы
|
|
оценка эффективности реализации Программы проводится по следующим критериям:
количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты;
количество аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе, из которых переселены граждане;
количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе;
общая площадь помещений в аварийных многоквартирных домах в городе Ставрополе, из которых переселены граждане
|
|
|
|
|
|
Подпрограммы
|
|
«Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы» (далее – Подпрограмма 1);
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год» (далее – Подпрограмма 2)
|
|
|
|
|
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития
Жилищная проблема является одной из наиболее важных и сложных проблем для населения города Ставрополя в связи с низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов), дефицитом средств, выделяемых на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, низким уровнем доходов граждан. Данные обстоятельства делают невозможным приобретение жилья гражданами за счет собственных средств.
Особенно актуальной данная проблема является для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы).
С 2006 года по настоящее время город Ставрополь участвует в реализации федеральных и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей.
За период 2006 – 2012 годов улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), при оказании поддержки путем получения социальных выплат более 500 молодых семей города Ставрополя в рамках участия в муниципальных программах по обеспечению жильем молодых семей в городе Ставрополе.
Реализация Программы путем выполнения мероприятий Подпрограммы 1 позволит:
улучшить жилищные условия 20 молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средств молодых семей;
укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;
создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и обветшанию. Решением проблемы аварийного жилищного фонда является выделение бюджетных средств всех уровней на переселение граждан из аварийного жилья, поскольку большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, постоянно подвергаются опасности. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города Ставрополя, сдерживает развитие его инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность города Ставрополя.
Администрация города Ставрополя не имеет финансовой возможности решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда без привлечения дополнительных средств.
В городе Ставрополе на протяжении нескольких последних лет ведется планомерная последовательная работа по ликвидации аварийного жилищного фонда путем участия в краевых программах и реализации муниципальных программ по переселению граждан.
Выполнение мероприятий указанных программ позволило переселить граждан из 14 аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя.
В ходе реализации Программы будет осуществляться продолжение масштабной работы по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории города Ставрополя.
Программа направлена, в том числе, на обеспечение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.
Программа предусматривает решение данной проблемы с учетом возможности финансирования за счет средств бюджетов Ставропольского края и города Ставрополя, а также за счет средств Фонда путем реализации мероприятий Подпрограммы 2, что позволит:
переселить 62 граждан из 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью 1421,5 кв. м;
улучшить внешний облик города Ставрополя;
повысить инвестиционную привлекательность города Ставрополя.
Программа направлена на обеспечение конституционных и гражданских прав в области жилищного законодательства молодых семей, граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, создание благоприятных и безопасных условий проживания, улучшающих качество и повышающих уровень жизни данных слоев населения города Ставрополя, стабилизацию демографической ситуации.
В случае изменения состояния сферы реализации Программы, а также в сопряженных сферах при реализации Программы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Программы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Программы и не достижении ожидаемых результатов.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей;
укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя;
сокращение количества аварийных многоквартирных домов;
обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.
Задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2014 – 2015 годах.
4. Перечень и общая характеристика подпрограмм
Программа предусматривает реализацию следующих подпрограмм:
«Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы» (приложение 1 к Программе);
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год» (приложение 2 к Программе).
Перечень и общая характеристика подпрограмм приведены в приложении 3 к Программе.
В случае изменения состояния сферы реализации Программы, а также в сопряженных сферах при реализации Программы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Программы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Программы и не достижении ожидаемых результатов.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 43619175,04 рублей, из них за счет средств:
федерального бюджета;
Фонда в сумме 13177493,82 рублей, из них:
2014 год – 13177493,82 рублей;
бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей, из них:
2014 год – 4472001,22 рублей;
бюджета города Ставрополя в сумме 25969680,00 рублей, из них:
2014 год – 21928840,00 рублей;
2015 год – 4040840,00 рублей;
собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составит 8 081 680,00 рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета;
бюджета Ставропольского края;
бюджета города Ставрополя в сумме 8 081 680,00 рублей, в том числе:
в 2014 году – 4 040 840,00 рублей;
в 2015 году – 4 040 840,00 рублей;
собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Объем средств бюджета города Ставрополя для реализации Подпрограммы 1 может корректироваться в зависимости от объема средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края.
Предоставление финансовых средств муниципальному образованию городу Ставрополю Ставропольского края из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», постановления Правительства Ставропольского края от 15 октября 2012 г. № 390-п «О краевой целевой программе «Жилище» в Ставропольском крае
на 2013 – 2015 годы», на основании правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края о предоставлении субсидий на софинансирование предоставления социальных выплат.
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 составит 35537495,04 рублей, в том числе за счет средств:
Фонда в сумме 13177493,82 рублей;
бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей;
бюджета города Ставрополя в сумме 17888000,00 рублей.
Средства Фонда и бюджета Ставропольского края предусмотрены в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением Правительства Ставропольского края от 17 июня 2013 г. № 237-п «О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013 – 2015 годах». В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета города Ставрополя. На указанное превышение средства бюджета города Ставрополя Подпрограммой 2 не предусмотрены. В ходе реализации Подпрограммы 2 объемы финансовых средств, направляемых на ее реализацию, могут корректироваться.
6. Система управления реализацией Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя, являющимся ответственным исполнителем Программы.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя.
Жилищное управление администрации города Ставрополя ежегодно:
утверждает план реализации Программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя – не позднее 15 декабря текущего финансового года;
представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы – до 01 марта года, следующего за отчетным годом.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы и выполнение ее мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия 20 молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средств молодых семей;
укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;
создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
переселить 62 граждан из 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью 1421,5 кв. м;
улучшить внешний облик города Ставрополя;
повысить инвестиционную привлекательность города Ставрополя.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, Фонда, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя обеспечивается за счет:
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат, оснований и порядка предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в аварийных многоквартирных домах;
адресного предоставления средств федерального бюджета, Фонда, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя;
привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
При определении эффективности реализации мероприятий Программы по соответствующим направлениям используются критерии оценки, указанные в приложениях к соответствующим подпрограммам.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании следующих целевых индикаторов:
количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты;
количество аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе, из которых переселены граждане;
количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе;
общая площадь помещений в аварийных многоквартирных домах в городе Ставрополе, из которых переселены граждане.
Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 4 к Программе.
8. Подпрограммы Программы
Программа предусматривает реализацию следующих подпрограмм:
«Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы»;
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год».
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Е.И. Калягина
Приложение 1
к муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы»
ПОДПРОГРАММА
«Обеспечение жильем молодых семей
в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы»
ПАСПОРТ
подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей
в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы»
|
Наименование Подпрограммы
|
|
подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы» (далее – Подпрограмма)
|
|
|
|
|
|
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
|
|
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
|
|
|
|
|
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
|
администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя
|
|
|
|
|
|
Соисполнители
Подпрограммы
|
|
не предусмотрены
|
|
|
|
|
|
Цели и задачи Подпрограммы
|
|
целями Подпрограммы являются: предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей; укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе;
задачами Подпрограммы являются: предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Подпрограммы, социальных выплат; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
|
|
|
|
|
|
Срок реализации Подпрограммы
|
|
2014 – 2015 годы
|
|
|
|
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
|
|
финансирование Подпрограммы составляет 8 081 680,00 рублей и осуществляется за счет средств:
федерального бюджета;
бюджета Ставропольского края;
бюджета города Ставрополя в сумме 8 081 680,00 рублей, в том числе:
в 2014 году – 4 040 840,00 рублей;
в 2015 году – 4 040 840,00 рублей;
собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома
|
|
|
|
|
|
Система управления реализацией Подпрограммы
|
|
управление реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления города Ставрополя в соответствии с планом реализации Программы, который ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждается на очередной финансовый год и направляется в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, ответственным исполнителем Программы. В процессе реализации Подпрограммы ответственный исполнитель уточняет показатели и финансовые затраты по мероприятиям Подпрограммы, сроки их реализации, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы бюджетных ассигнований, и направляет предложения о внесении изменений в Подпрограмму с обоснованием необходимости внесения изменений на заключение комитета экономического развития администрации города Ставрополя и комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя
|
|
|
|
|
|
Оценка эффективности реализации Подпрограммы
|
|
оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по критерию – количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты
|
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития
Жилищная проблема является одной из наиболее сложных для населения города Ставрополя в связи с низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов).
Особенно актуальной данная проблема является для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы).
С 2006 года по настоящее время город Ставрополь участвует в реализации федеральных и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей.
За период 2006 – 2012 годов улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов), при оказании поддержки путем получения социальных выплат более 500 молодых семей города Ставрополя в рамках участия в муниципальных программах по обеспечению жильем молодых семей в городе Ставрополе.
Реализация Подпрограммы и выполнение ее мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия 20 молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средств молодых семей;
укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;
создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
В случае изменения состояния сферы реализации Подпрограммы, а также в сопряженных сферах при реализации Подпрограммы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Подпрограммы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Подпрограммы и не достижении ожидаемых результатов.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей;
укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе.
В рамках Подпрограммы решаются следующие задачи:
предоставление молодым семьям социальных выплат;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 – 2015 годах.
4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы
Мероприятиями Подпрограммы являются:
1) признание молодых семей в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме;
2) признание молодых семей в установленном порядке участниками Подпрограммы;
3) формирование списка молодых семей – участников Подпрограммы;
4) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты;
5) предоставление молодым семьям социальных выплат.
Обоснованием выделения мероприятий являются Правила и краевая целевая программа «Жилище» на 2013 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 15 октября 2012 г. № 390-п.
Мероприятия, указанные в пунктах 1 – 4 настоящего раздела, осуществляются без финансирования.
Мероприятия, указанные в пункте 5 настоящего раздела, осуществляются за счет средств:
федерального бюджета;
бюджета Ставропольского края;
бюджета города Ставрополя в сумме 8 081 680,00 рублей, в том числе:
в 2014 году – 4 040 840,00 рублей;
в 2015 году – 4 040 840,00 рублей;
собственных и заемных средств молодых семей.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
1) признание (отказ в признании) молодых семей в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме;
2) признание (отказ в признании) молодых семей в установленном порядке участниками Подпрограммы;
3) формирование списка молодых семей – участников Подпрограммы;
4) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты;
5) предоставление молодым семьям социальных выплат.
В случае изменения состояния сферы реализации Подпрограммы, а также в сопряженных сферах при реализации Подпрограммы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Подпрограммы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Подпрограммы и не достижении ожидаемых результатов.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 8 081 680,00 рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета;
бюджета Ставропольского края;
бюджета города Ставрополя в сумме 8 081 680,00 рублей, в том числе:
в 2014 году – 4 040 840,00 рублей;
в 2015 году – 4 040 840,00 рублей;
собственных и заемных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Объем средств бюджета города Ставрополя для реализации Подпрограммы может корректироваться в зависимости от объема средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края.
Предоставление финансовых средств муниципальному образованию городу Ставрополю Ставропольского края из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», постановления Правительства Ставропольского края от 15 октября 2012 г. № 390-п «О краевой целевой программе «Жилище» в Ставропольском крае на 2013 – 2015 годы», на основании правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края о предоставлении субсидий на софинансирование предоставления социальных выплат.
6. Система управления реализацией Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание поддержки молодым семьям – участникам Подпрограммы при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных».
Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, зарегистрированная по месту жительства в городе Ставрополе (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации) соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления города Ставрополя по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, приняты ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в Подпрограмме молодая семья подает в администрацию города Ставрополя заявление и документы, предусмотренные постановлением администрации города Ставрополя от 27.01.2012 № 178.
Администрация города Ставрополя, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей – участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки соответствующему органу исполнительной власти Ставропольского края.
Включение молодых семей в указанные списки осуществляется в следующей очередности:
в первую очередь – молодые семьи – участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи – участники Подпрограммы, имеющие трех и более детей;
во вторую очередь – молодые семьи, признанные участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, и не получившие социальные выплаты;
в третью очередь – иные молодые семьи.
Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит (займ), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрацией города Ставрополя в порядке, установленном органом государственной власти Ставропольского края.
Администрация города Ставрополя информирует молодые семьи об условиях реализации Подпрограммы, а молодые семьи дают письменное согласие на участие в Подпрограмме в соответствии с ее условиями путем подачи заявления по форме, установленной Правилами.
Социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям в рамках реализации Подпрограммы, используются:
для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам).
Для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам), молодая семья подает в администрацию города Ставрополя следующие документы:
заявление по форме, установленной Правилами, в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;
документ, подтверждающий признание молодой семьи в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа);
справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Для участия в Подпрограмме с целью использования социальной выплаты в иных целях, предусмотренных Подпрограммой, молодая семья подает в администрацию города Ставрополя следующие документы:
заявление по форме, установленной Правилами, в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
От имени молодой семьи документы для участия в Подрограмме могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Администрация города Ставрополя в десятидневный срок с даты предоставления молодой семьей заявления и документов для участия в Подпрограмме принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется жилищным управлением администрации города Ставрополя в пятидневный срок со дня принятия решения.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы являются:
несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным Подпрограммой;
непредставление или представление не всех документов, необходимых для признания молодой семьи участником Подпрограммы;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения установленных оснований для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы.
Право молодой семьи – участника Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством, которое не является ценной бумагой.
Для получения свидетельства молодая семья – претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение одного месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в администрацию города Ставрополя заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы:
1. В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам:
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;
справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
2. В случае использования социальной выплаты в иных целях, предусмотренных Подпрограммой:
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Выдача свидетельств молодым семьям – участникам Подпрограммы осуществляется администрацией города Ставрополя в соответствии с Правилами.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в городе Ставрополе, устанавливаемого постановлением администрации города Ставрополя. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в городе Ставрополе не должен превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Ставропольскому краю, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) – 42 квадратных метра;
для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Размер социальной выплаты составляет:
не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Правил, - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Правил, для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.
Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 11 Правил исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном министерством строительства и архитектуры Ставропольского края для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям – участникам Подпрограммы (далее – банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
Социальная выплата может быть использована для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Ставропольского края.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ставропольского края в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию города Ставрополя нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Молодые семьи – участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Перечисление банку средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, осуществляется администрацией города Ставрополя в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из бюджета города Ставрополя на банковский счет в случае соответствия заявки данным о выданных свидетельствах.
Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета города Ставрополя для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
Социальная выплата считается предоставленной молодой семье – участнику Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.
Перечисление указанных средств является основанием для исключения молодой семьи из списка участников Подпрограммы и снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Молодой семье – участнику Подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка в период действия выданного ей свидетельства предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Ставропольского края в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
В ходе реализации Подпрограммы объем финансовых средств, направленных на ее реализацию, может корректироваться.
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления города Ставрополя в соответствии с планом реализации Программы, который ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждается на очередной финансовый год и направляется в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, ответственным исполнителем Программы.
В процессе реализации Подпрограммы ответственный исполнитель уточняет показатели и финансовые затраты по мероприятиям Подпрограммы, сроки их реализации, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы бюджетных ассигнований, и направляет предложения о внесении изменений в Подпрограмму с обоснованием необходимости внесения изменений на заключение комитета экономического развития администрации города Ставрополя и комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
Контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя.
Администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя до 01 марта года, следующего за отчетным, предоставляет годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Подпрограммы, следующего за отчетным годом.
7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы и выполнение ее мероприятий позволит:
улучшить жилищные условия 20 молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средств молодых семей;
укрепить семейные отношения и улучшить демографическую ситуацию в городе Ставрополе;
создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя обеспечивается за счет:
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя;
привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе в 2014 году – 10 молодых семей, в 2015 году – 10 молодых семей), а также обеспечит:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственных средств молодых семей;
укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в городе Ставрополе.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании индикатора – количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
Методика и критерии оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении к Подпрограмме.
Приложение
к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы»
МЕТОДИКА
и критерии оценки эффективности реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы»
Оценка эффективности реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014 – 2015 годы» (далее – Подпрограмма) будет проводиться по следующему критерию:
|
№ п/п
|
Наименование целевого индикатора Подпрограммы
|
Значение целевых индикаторов Подпрограммы
|
|
на 2014 год
|
на 2015 год
|
|
1.
|
Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты
|
10
|
10
|
|
|
|
|
|
|
| | | | |
Уровень достижения результатов реализации Подпрограммы определяется следующим путем:
при достижении или увеличении значений индикаторов – Подпрограмма признается эффективной;
при не достижении значений индикаторов более чем на 50 процентов – Подпрограмма признается не эффективной.
Приложение 2
к муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы»
ПОДПРОГРАММА
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в городе Ставрополе на 2014 год»
ПАСПОРТ
подпрограммы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в городе Ставрополе на 2014 год»
|
Наименование Подпрограммы
|
|
подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ставрополе на 2014 год» (далее – Подпрограмма)
|
|
|
|
|
|
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
|
|
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
|
|
|
|
|
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
|
|
администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя
|
|
|
|
|
|
Соисполнители Подпрограммы
|
|
не предусмотрены
|
|
|
|
|
|
Цели и задачи Подпрограммы
|
|
целями Подпрограммы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя; сокращение количества аварийных многоквартирных домов; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
задачей Подпрограммы является организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов
|
|
|
|
|
|
Сроки реализации Подпрограммы
|
|
2014 год
|
|
|
|
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
|
|
финансирование Подпрограммы составляет 35537495,04 рублей и осуществляется за счет средств:
Фонда в сумме 13177493,82 рублей;
бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей;
бюджета города Ставрополя в сумме 17 888 000,00 рублей
|
|
|
|
|
|
Система управления реализацией Подпрограммы
|
|
управление реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления города Ставрополя в соответствии с планом реализации Программы, который ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждается на очередной финансовый год и направляется в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, ответственным исполнителем Программы. В процессе реализации Подпрограммы ответственный исполнитель уточняет показатели и финансовые затраты по мероприятиям Подпрограммы, сроки их реализации, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы бюджетных ассигнований, и направляет предложения о внесении изменений в Подпрограмму с обоснованием необходимости внесения изменений на заключение комитета экономического развития администрации города Ставрополя и комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя
|
|
|
|
|
|
Оценка эффективности реализации Подпрограммы
|
|
оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по следующим критериям:
количество аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе, из которых переселены граждане;
количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе;
общая площадь помещений в аварийных многоквартирных домах в городе Ставрополе, из которых переселены граждане
|
|
|
|
|
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз ее развития
Дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и обветшанию. Решением проблемы аварийного жилищного фонда является выделение бюджетных средств всех уровней на переселение граждан из аварийного жилья, поскольку большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, постоянно подвергаются опасности. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города Ставрополя, сдерживает развитие его инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность города Ставрополя.
Администрация города Ставрополя не имеет финансовой возможности решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда без привлечения дополнительных средств.
В городе Ставрополе на протяжении нескольких последних лет ведется планомерная последовательная работа по ликвидации аварийного жилищного фонда путем участия в краевых программах и реализации муниципальных программ по переселению граждан.
Выполнение мероприятий указанных программ позволило переселить граждан из 14 аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя.
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы будет осуществляться продолжение масштабной работы по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории города Ставрополя.
Подпрограмма направлена на обеспечение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.
Реализация Подпрограммы и выполнение ее мероприятий позволит:
переселить 62 граждан из 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью 1421,5 кв. м;
улучшить внешний облик города Ставрополя;
повысить инвестиционную привлекательность города Ставрополя.
В случае изменения состояния сферы реализации Подпрограммы, а также в сопряженных сферах при реализации Подпрограммы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Подпрограммы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Подпрограммы и не достижении ожидаемых результатов.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Ставрополя;
сокращение количества аварийных многоквартирных домов;
обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.
В рамках Подпрограммы решается задача организационного и финансового обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 году.
4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы
Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.
Перечень аварийных многоквартирных домов, включенных в Подпрограмму, приведен в приложении 2 к Подпрограмме.
В случае изменения состояния сферы реализации Подпрограммы, а также в сопряженных сферах при реализации Подпрограммы, в связи с изменением действующего жилищного законодательства Российской Федерации, уменьшением объемов финансирования, реализация Подпрограммы обретет социальные, финансово-экономические и прочие риски, выражающиеся в не выполнении мероприятий Подпрограммы и не достижении ожидаемых результатов.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 35537495,04 рублей, в том числе за счет средств:
Фонда в сумме 13177493,82 рублей;
бюджета Ставропольского края в сумме 4472001,22 рублей;
бюджета города Ставрополя в сумме 17888000,00 рублей.
Средства Фонда и бюджета Ставропольского края предусмотрены в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением Правительства Ставропольского края от 17 июня 2013 г. № 237-п «О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013 – 2015 годах». В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета города Ставрополя. На указанное превышение средства бюджета города Ставрополя Подпрограммой 2 не предусмотрены. В ходе реализации Подпрограммы 2 объемы финансовых средств, направляемых на ее реализацию, могут корректироваться.
6. Система управления реализацией Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание поддержки гражданам, проживающим в аварийных многоквартирных домах, в улучшении жилищных условий путем предоставления им жилых помещений.
Основополагающим условием предоставления гражданам жилых помещений в рамках реализации Подпрограммы является проживание граждан в аварийных многоквартирных домах, представляющих угрозу для их жизни и здоровья.
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией города Ставрополя в лице жилищного управления города Ставрополя в соответствии с планом реализации Программы, который ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждается на очередной финансовый год и направляется в комитет экономического развития администрации города Ставрополя и комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, ответственным исполнителем Программы.
В процессе реализации Подпрограммы ответственный исполнитель уточняет показатели и финансовые затраты по мероприятиям Подпрограммы, сроки их реализации, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы бюджетных ассигнований, и направляет предложения о внесении изменений в Подпрограмму с обоснованием необходимости внесения изменений на заключение комитета экономического развития администрации города Ставрополя и комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
Контроль за ходом исполнения Подпрограммы осуществляет администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя.
Администрация города Ставрополя в лице жилищного управления администрации города Ставрополя до 01 марта года, следующего за отчетным, предоставляет годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Подпрограммы, следующего за отчетным годом.
7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы и выполнение ее мероприятий позволит:
переселить 62 граждан из 6 аварийных многоквартирных домов общей площадью 1421,5 кв. м;
улучшить внешний облик города Ставрополя;
повысить инвестиционную привлекательность города Ставрополя.
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств Фонда, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя обеспечивается за счет:
государственного регулирования оснований и порядка предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в аварийных многоквартирных домах;
адресного предоставления средств Фонда, бюджета Ставропольского края и бюджета города Ставрополя.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании следующих индикаторов:
количество аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе, из которых переселены граждане;
количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов в городе Ставрополе;
общая площадь помещений в аварийных многоквартирных домах в городе Ставрополе, из которых переселены граждане.
Методика и критерии оценки эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении 3 к Подпрограмме.
к муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы»
и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы»
Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014 – 2015 годы» (далее – Программа) будет проводиться по следующим критериям:
Уровень достижения результатов реализации Программы определяется следующим путем:
при достижении или увеличении значений индикаторов Программа признается эффективной;
при не достижении значений индикаторов более чем на 50 процентов Программа признается не эффективной.
