17 мая 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
17.05.2011 г. Ставрополь № 1385
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации города Ставрополя
В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации города Ставрополя согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ставрополя от 23.11.2009 № 1511 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города Ставрополя, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения».
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Зайцева А.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вечерний Ставрополь».
Глава администрации
города Ставрополя И.А. Бестужий
Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 17.05.2011 № 1385 ____
ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и их проектов в администрации города Ставрополя
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов администрации города Ставрополя и их проектов (далее соответственно – нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов) в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее – коррупциогенные факторы), и их последующего устранения (далее – антикоррупционная экспертиза).
1.2. Антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов администрации города Ставрополя и их проектов проводится комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», методикой, определенной Правительством Российской Федерации, и настоящим Порядком.
1.3. Антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов и их проектов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя проводится юридическими службами данных органов администрации города Ставрополя при проведении юридической экспертизы и мониторинга их применения в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», методикой, определенной Правительством Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом правовыми актами указанных органов администрации города Ставрополя.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении их правовой экспертизы в сроки, установленные для ее проведения Регламентом администрации города Ставрополя.
2.2. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в его тексте коррупциогенных факторов не выявлено, комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя на таком проекте делается отметка «Антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенных факторов не выявлено».
2.3. В случае если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта установлено наличие в нем коррупциогенных факторов, комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя осуществляется подготовка заключения в виде отдельного документа, в котором отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционных факторов, а также способы устранения выявленных коррупционных факторов.
2.4. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный правовой акт.
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится на основании Перечня нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе (далее – Перечень), утвержденного первым заместителем главы администрации города Ставрополя, в ведении которого в соответствии с распределением обязанностей в администрации города Ставрополя находятся вопросы контроля за исполнением законодательства, и в соответствии с графиком проведения антикоррупционной экспертизы.
Перечень формируется комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя на основании предложений отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, сформированных по результатам мониторинга применения нормативных правовых актов.
3.2. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, включенных в Перечень, комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя осуществляется подготовка заключений об отсутствии либо наличии в них коррупциогенных факторов.
3.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта направляется разработчику для сведения в случае отсутствия в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, либо для подготовки предложений о внесении изменений в нормативный правовой акт, прошедший антикоррупционную экспертизу, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.
4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
4.1. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы (далее – заключение) оформляется отдельным документом в случаях, установленных настоящим Порядком.
4.2. Заключение должно содержать:
- дату его подготовки;
- должность и Ф.И.О. лица, проводящего антикоррупционную экспертизу;
- основание для проведения антикоррупционной экспертизы;
- наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), проходящего антикоррупционную экспертизу;
- выявленные коррупциогенные факторы (сведения об отсутствии коррупциогенных факторов в установленном настоящим Порядком случае);
- рекомендации по их устранению.
4.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), копия указанного заключения остается в комитете правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя.
4.4. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта).
4.5. Комитет правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя ведет реестр нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются: нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов), даты и результаты проведения антикоррупционных экспертиз, сведения о лицах, проводивших антикоррупционные экспертизы.
5. Устранение коррупциогенных факторов,
урегулирование разногласий
5.1. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, проект возвращается разработчику с заключением.
Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта и выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком указанного проекта на стадии его доработки.
5.2. В случае несогласия разработчика проекта нормативного правового акта с заключением комитета правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя, разработчик направляет разработанный им проект нормативного правового акта первому заместителю главы администрации города Ставрополя в соответствии с распределением обязанностей в администрации города Ставрополя для принятия решения об окончательном варианте проекта нормативного правового акта и его внесении на рассмотрение главе администрации города Ставрополя. При этом к проекту в обязательном порядке прилагаются заключение комитета правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя, мотивированные возражения разработчика проекта нормативного правового акта и иные документы, и материалы, связанные с рассмотрением разногласий.
5.3. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, заключение направляется комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя в соответствующий отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Ставрополя для внесения изменений в нормативный правовой акт.
В течение тридцати дней со дня получения заключения соответствующий отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Ставрополя осуществляет подготовку проекта о внесении изменений в нормативный правовой акт или мотивированного возражения. Разногласия по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта рассматриваются в порядке, установленном пунктом 5.2 настоящего Порядка.
6. Размещение нормативных правовых актов и их проектов в сети Интернет для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы
6.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов они размещаются их разработчиками в установленном порядке в сети Интернет на официальном сайте администрации города Ставрополя в течение двух рабочих дней после проведения их правовой и лингвистической экспертиз с указанием сведений, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Порядка.
6.2. При размещении в сети Интернет на официальном сайте администрации города Ставрополя проектов нормативных правовых актов указываются следующие сведения:
дата начала и дата окончания приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (далее – заключение о независимой антикоррупционной экспертизе);
форма возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе (письменный документ, электронный документ с электронной цифровой подписью, факсограмма);
информация о разработчике соответствующего проекта нормативного правового акта (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес его электронной почты в сети Интернет).
7. Действия разработчика при получении заключения
о независимой антикоррупционнной экспертизе
7.1. Разработчик при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе не позднее дня, следующего за днем окончания приема заключений о независимой антикоррупционной экспертизе, направляет его (нарочно, факсограммой) для сведения в комитет правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя, после чего в пятидневный срок со дня его получения дает собственную оценку фактам, изложенным в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе.
7.2. Разработчик устраняет положения, содержащие коррупциогенные факторы, указанные в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, на стадии доработки соответствующего проекта нормативного правового акта.
В случае несогласия разработчика с заключением о независимой антикоррупционной экспертизе, он вносит данный проект нормативного правового акта с приложением к нему заключения о независимой антикоррупционной экспертизе и письменного возражения с обоснованием своего несогласия на рассмотрение первому заместителю главы администрации города Ставрополя в соответствии с распределением обязанностей в администрации города Ставрополя для принятия решения об окончательном варианте проекта нормативного правового акта и его внесении на рассмотрение главе администрации города Ставрополя.
7.3. По результатам рассмотрения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, разработчиком направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Г.П. Королева
