29 ноября 2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

29.11.2019                                   г. Ставрополь                                   № 3372

О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя», утвержденную постановлением администрации города Ставрополя  от 30.03.2018 № 534

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлением администрации города Ставрополя от 26.08.2019 № 2382 «О Порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя», утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 30.03.2018 №534

«Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя» (далее - Программа), следующие изменения:

1) паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ

муниципальной программы «Формирование современной городской среды

на территории города Ставрополя»

2) раздел 2 «Цели и задачи Программы» изложить в следующей редакции:

«2. Цель Программы

Целью Программы является повышение уровня благоустройства территорий города Ставрополя.

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач Программы:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Ставрополя;

повышение уровня благоустройства общественных территорий города Ставрополя;

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий города Ставрополя.»;

3) раздел 3 «Сроки реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться семь лет, с 2018 года по 2024 год включительно.»;

4) раздел 5 «Ресурсное обеспечение Программы» изложить

в следующей редакции:
1943944,12 тыс. рублей, в том числе по годам:

«5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств Программы составляет

2018 год – 186576,56 тыс. рублей;

2019 год – 206513,91 тыс. рублей;

2020 год – 702492,81 тыс. рублей;

2021 год – 212090,21 тыс. рублей;

2022 год – 212090,21 тыс. рублей;

2023 год – 212090,21 тыс. рублей;

2024 год – 212090,21 тыс. рублей;

из них за счет средств:

бюджета города Ставрополя в сумме 183922,78 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 57249,22 тыс. рублей;

2019 год – 32350,21 тыс. рублей;

2020 год – 45962,51 тыс. рублей;

2021 год – 12090,21 тыс. рублей;

2022 год – 12090,21 тыс. рублей;

2023 год – 12090,21 тыс. рублей;

2024 год – 12090,21 тыс. рублей;

бюджета Ставропольского края в сумме 1760021,34 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 129327,34 тыс. рублей;

2019 год – 174163,70 тыс. рублей;

2020 год – 656530,30 тыс. рублей;

2021 год – 200000,00 тыс. рублей;

2022 год – 200000,00 тыс. рублей;

2023 год – 200000,00 тыс. рублей;

2024 год – 200000,00 тыс. рублей.

Объемы бюджетных средств на 2018 – 2024 годы определяются решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на текущий финансовый год и плановый период и бюджетным прогнозом.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить с привлечением средств бюджета Ставропольского края в рамках государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 23 августа 2017 г. № 332-п.

В ходе реализации Программы мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться. 

изложить в следующей редакции:

Граждане и организации, осуществляющие деятельность на территории города Ставрополя, могут принимать участие в реализации мероприятий Программы в форме трудового участия в однодневном субботнике.»;

5) раздел 6 «Система управления реализацией Программы»

«6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление и реализация Программы осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя (далее - ответственный исполнитель Программы).

Ответственный исполнитель Программы:

разрабатывает ежегодно, не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, детальный план-график и направляет его на согласование в комитет экономического развития администрации города Ставрополя;

направляет ежеквартально, не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, в комитет экономического развития администрации города Ставрополя информацию для проведения мониторинга хода реализации Программы;

согласовывает ежегодно, до 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, с комитетом экономического развития администрации города Ставрополя детальный план-график;

представляет ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы (далее - отчет);

осуществляет контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнением сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы.

Отчет до представления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию с комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году, должен включать в себя отчет за отчетный год и за весь период реализации Программы.

Механизм реализации Программы предполагает благоустройство общественных и дворовых территорий.

Для достижения цели национального проекта «Жилье и городская среда» по созданию механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, по увеличению доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов, проводятся мероприятия по вовлечению граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий города Ставрополя.

В целях обеспечения общественного контроля за реализацией Программы, расширения участия общественности в ее реализации, постановлением администрации города Ставрополя от 17.03.2017 № 454 «Об общественной комиссии» создана и осуществляет свою деятельность общественная комиссия по формированию современной городской среды (далее – общественная комиссия).

В целях формирования адресного перечня общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, администрацией города Ставрополя и общественной комиссией обеспечивается актуализация Программы по результатам проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий (далее – голосование). Организация и проведение голосования осуществляется в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.

В целях достижения показателя национального проекта «Жилье и городская среда» «Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды» запланировано обеспечение участия в голосовании в 2024 году 130000 граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Ставрополя, что составляет 30 процентов общей численности граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Ставрополя.

При возникновении обстоятельств, которые делают полностью или частично невозможным выполнение в полном объеме запланированных работ по благоустройству общественной территории, признанной победителем по итогам голосования, в целях снижения рисков, влияющих на исполнение Программы и достижение ее основных показателей, администрация города Ставрополя вправе принять решение о замене благоустраиваемой общественной территории на занявшую последующие места по итогам голосования.

При этом благоустройство общественной территории, которая была признана победителем по итогам голосования и благоустройство которой в текущем году стало невозможным, проводится в последующие годы в рамках мероприятий Программы до 2024 года.

Адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 – 2024 годах, приведен в приложении 4 к Программе.

Также в адресном перечне всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах, указаны общественные территории, благоустройство которых выполняется в рамках иных муниципальных программ города Ставрополя.

При выполнении работ по благоустройству общественных и дворовых территорий с использованием средств субсидии из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на реализацию программ формирования современной городской среды в рамках государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 23 августа 2017 г. № 332-п

(далее соответственно – субсидия, государственная программа Ставропольского края), администрация города Ставрополя заключает соглашения по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации Программы не позднее 01 июля года предоставления субсидии для благоустройства общественных территорий и 01 мая года предоставления субсидии для благоустройства дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

Формирование адресного перечня дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в рамках Программы, осуществляется на основании письменных предложений собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), с оформлением протокола общего собрания заинтересованных лиц. Сбор данных документов и формирование адресных перечней дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в рамках Программы, осуществляется администрациями районов города Ставрополя в соответствии с территориальной принадлежностью. Сформированные адресные перечни всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах, направляются ответственному исполнителю Программы.

Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в Программе. Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной соответствующей администрацией района города Ставрополя.

Адресный перечень объектов, нуждающихся в благоустройстве в следующем финансовом году, формируется с учетом результатов реализации мероприятий Программы предшествующего финансового года путем внесения в нее соответствующих изменений и может корректироваться администрацией города Ставрополя по факту выделенного объема бюджетного финансирования.

Адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах, приведен в приложении 5 к Программе.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя работы по ремонту дворовых проездов, обеспечению освещения дворовой территории, установке скамеек, урн.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя работы по оборудованию детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории города Ставрополя, озеленению территорий, установке малых архитектурных форм и иные виды работ. Мероприятия, предусмотренные дополнительным перечнем работ по благоустройству дворовых территорий, реализуются только при условии выполнения работ, предусмотренных минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий.

В случае предоставления субсидии из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» софинансирование за счет субсидии работ, предусмотренных дополнительным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий, осуществляется при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме о софинансировании заинтересованными лицами в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ. Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные в муниципальные программы после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2019 г. № 106 «О внесении изменений в приложение № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Софинансирование за счет субсидии работ, предусмотренных минимальным и дополнительным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий, осуществляется при наличии решения заинтересованных лиц о трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в форме однодневного субботника, оформляемого соответствующим актом.

Обязанность по организации и подтверждению факта проведения однодневного субботника по уборке дворовой территории возлагается на администрации районов города Ставрополя в соответствии с территориальной принадлежностью дворовой территории.

Софинансирование за счет субсидии работ, предусмотренных минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий и дополнительным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий, осуществляется при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

Дизайн-проекты благоустройства дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, предусматривающие текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, подлежат обсуждению и согласованию с заинтересованными лицами. Обязанность по согласованию возлагается на администрации районов города Ставрополя.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовых территориях в 2018 - 2024 годах, сформированный исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, приведен в приложении 6 к Программе.

При выполнении работ по благоустройству дворовых территорий с использованием средств субсидии администрацией города Ставрополя обеспечивается реализация мероприятий по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, входящие в благоустраиваемую дворовую территорию.

В соответствии с государственной программой Ставропольского края, расходование средств субсидии, предоставленной администрации города Ставрополя на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, может осуществляться по решению администрации города Ставрополя одним из следующих способов:

1) посредством предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ставрополя, в том числе субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

2) посредством закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций муниципальных казенных учреждений и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, переданные муниципальным казенным учреждениям в оперативное управление);

3) посредством предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ставрополя), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий в городе Ставрополе (в случае, если подлежащая благоустройству дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, рассчитывается в соответствии с территориальными единичными расценками (ТЕР) Ставропольского края 2001 в редакции 2014 года.

Администрация города Ставрополя вправе исключать из адресного перечня общественных и дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для государственных или муниципальных нужд в соответствии с генеральным планом города Ставрополя при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня общественных территорий межведомственной комиссией по формированию современной городской среды в Ставропольском крае, сформированной и действующей в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 февраля 2017 г. № 64 «О межведомственной комиссии по формированию современной городской среды в Ставропольском крае» (далее – межведомственная комиссия), в порядке, установленном межведомственной комиссией.

Администрация города Ставрополя вправе исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей Программы или не приняли решение о благоустройстве дворовой территории. При этом исключение дворовой территории из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения администрации города Ставрополя межведомственной комиссией в порядке, установленном межведомственной комиссией. При этом адресный перечень объектов, нуждающихся в благоустройстве в следующем финансовом году, формируется с учетом результатов реализации мероприятий Программы предшествующего финансового года путем внесения в нее соответствующих изменений и с целью недопущения срывов сроков реализации Программы может корректироваться администрацией города Ставрополя самостоятельно по факту выделенного объема бюджетного финансирования.

При выполнении работ по благоустройству общественных и дворовых территорий с использованием средств субсидии администрация города Ставрополя устанавливает минимальный трехлетний гарантийный срок на результаты выполненных работ по благоустройству общественных и дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии.

В целях обеспечения эффективности использования средств бюджетной системы Российской Федерации, при выполнении работ по благоустройству общественных и дворовых территорий с использованием средств субсидии, администрация города Ставрополя обеспечивает синхронизацию мероприятий в рамках Программы с реализуемыми в городе Ставрополе мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, мероприятиями по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, а также мероприятиями в рамках национальных проектов «Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также с реализуемыми в городе Ставрополе федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории.

Мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий проводятся с учетом обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения города Ставрополя.

На территории города Ставрополя имеются объекты недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельные участки, находящиеся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2024 года, за счет средств указанных лиц, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23 августа 2019 г. № 127 (далее соответственно – объекты недвижимого имущества, Правила благоустройства). Работы по благоустройству объектов недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Правилами благоустройства за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в собственности (пользовании) которых находятся указанные объекты, в рамках соглашений между администрацией города Ставрополя и собственниками (пользователями) или в рамках выполнения технических условий на присоединение к улично-дорожной сети города Ставрополя, выдаваемых ответственным исполнителем Программы по соответствующим запросам юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в срок не позднее 2024 года.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества, которые подлежат благоустройству за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 - 2024 годах, приведен в приложении 8 к Программе.

На территории города Ставрополя расположены индивидуальные жилые дома, не соответствующие Правилам благоустройства.

По состоянию на 03 ноября 2017 года на территории города Ставрополя расположено 6909 индивидуальных жилых домов, из которых 6022 единицы признаны соответствующими Правилам благоустройства, 887 единиц признаны не соответствующими Правилам благоустройства. Между администрацией города Ставрополя и собственниками индивидуальных жилых домов должны быть заключены соглашения о благоустройстве за счет собственников не позднее 2024 года.

Срок проведения общественного обсуждения проектов изменений в Программу должен составлять не менее 30 календарных дней со дня размещения в форме открытого размещения на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проектов изменений в Программу, а также пояснительной записки, обосновывающей вносимые изменения.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы указаны в приложении 2 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам Программы указаны в приложении 3 к Программе.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.»;

6) исключить раздел 7 «Оценка эффективности реализации Программы»;

7) приложение 1 «Перечень и общая характеристика мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 1;

8) исключить приложение 2 «Методика и критерии оценки эффективности муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя»;

9) дополнить приложением 2 «Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя» согласно приложению 2;

10) дополнить приложением 3 «Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Ставрополя» согласно приложению 3;

11) наименование приложения 4 «Адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2022 годах» изложить в следующей редакции:

«Адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах»;

12) приложение 4 «Адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 4;

13) наименование приложения 5 «Адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2022 годах» изложить в следующей редакции:

«Адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах»;

14) приложение 5 «Адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 5;

15) дополнить приложением 7 «Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству за счет средств указанных лиц в 2018 - 2024 годах» согласно приложению 6.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Мясоедова А.А.

Глава города Ставрополя                             А.Х. Джатдоев