Об утверждении муниципальной программы «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

31.10.2013                                                                                                                                         г. Ставрополь                                                                                                                                №3825

Об утверждении муниципальной программы «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Ставрополя от 20.09.2013 № 3232 «О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы» согласно приложению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Некристова А.Ю.

Исполняющий полномочия

и обязанности главы

администрации города Ставрополя

первый заместитель главы

администрации города Ставрополя                                                                                                                                                                                                                И.И. Ульянченко

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31.10.2013 № 3825

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»

Наименование Программы Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ	муниципальная программа «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы» (далее - Программа) постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя»
Ответственный исполнитель Программы	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
Соисполнитель Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целью Программы является поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в рамках полномочий органов местного самоуправления. Задачами Программы являются: благоустройство территорий и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь); обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, расположенные на территории города Ставрополя; обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с законодательством Российской Федерации
Сроки реализации Программы Ресурсное обеспечение Программы Система управления реализацией Программы Оценка эффективности реализации Программы Подпрограммы	2014 - 2016 годы общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 40185,48 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 13395,16 тыс. рублей; в 2015 году - 13395,16 тыс. рублей; в 2016 году - 13395,16 тыс. рублей система управления реализацией Программы включает: разработку и утверждение комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ежегодного плана реализации Программы, а также проведение ежегодного мониторинга исполнения данного плана; подготовку комитетом градостроительства администрации города Ставрополя сводного годового отчета о ходе реализации Программы; проведение мониторинга хода реализации Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя эффективность реализации Программы определяется при достижении следующих целевых индикаторов: площадь сформированных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (га); протяженность подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, реконструкция которых проведена в рамках реализации настоящей Программы (км); протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (км); количество новых городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя (шт.); площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены противопожарные мероприятия, в том числе покос травы (га); площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения) (га) отсутствуют

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

На территории города Ставрополя насчитывается 197 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с общей площадью 4729 га при средней площади такого объединения граждан 17310 кв. м и средней площади садового, огородного и дачного участка 580 кв. м.

На окраинах города Ставрополя расположены 87 % садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. На территориях 56 % таких объединений граждан отсутствует электроснабжение, 95 % указанных объединений граждан отсутствует газоснабжение, 92 % садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан не имеют питьевой воды. В 97 % садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан отсутствуют объекты противопожарной безопасности, такие как пожарные емкости, водоемы, гидранты.

Внедрение конкретных форм поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан создаст условия для постоянного проживания на их территориях граждан, а также для производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой. Пути решения обозначенных в настоящей Программе проблем соответствуют приоритетам развития города Ставрополя в части повышения качества жизни и социального развития, решение которых возможно программно-целевым методом.

Принятие и реализация Программы позволит обеспечить адресную поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, а также обеспечит занятость и рост доходов населения.

Для устойчивого развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, необходима муниципальная поддержка развития их инженерной инфраструктуры.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство, за свой счет и своим трудом обеспечивают решение социально значимых проблем: продовольственной, для малообеспеченных граждан, летнего оздоровительного отдыха, занятости пенсионеров и молодежи.

За период с 2010 по 2013 годы прослеживается положительная динамика развития инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя.

Вместе с тем для более успешного и динамичного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, необходимо содействие органов местного самоуправления города Ставрополя в рамках установленных Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» полномочий в части:

устранения износа объектов инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

развития транспортной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

упрощения оформления прав на объекты общего пользования (инженерные коммуникации, земельные участки) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя, посредством установления соответствующих графиков работы общественного пассажирского транспорта, организации новых городских автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, осуществления контроля за работой общественного пассажирского транспорта;

обеспечения пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Формой поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан органами местного самоуправления могут являться:

предоставление средств на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан до 50 % общей суммы сметных затрат;

возмещение в полном объеме осуществляемых за счет целевых взносов затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

предоставление средств на землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;

осуществление поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в рамках полномочий органов местного самоуправления.

Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

благоустройство территорий и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;

обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, расположенные на территории города Ставрополя;

обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 40185,48 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 13395,16 тыс. рублей;

2015 год - 13395,16 тыс. рублей;

2016 год - 13395,16 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав исполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителем план реализации Программы на очередной финансовый год.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя и комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя осуществляют контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнением сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы, конечными результатами Программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы заключается в обеспечении контроля над размером предоставленных бюджетных ассигнований и целевым использованием предоставленных средств.

Основным показателем оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств.

Ожидаемым результатом реализации Программы является развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя.

Оценка показателей эффективности Программы осуществляется по итогам ежегодного исполнения Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя.

Целью и задачами оценки эффективности реализации Программы являются выявление соответствия выполнения программных мероприятий установленным в Программе параметрам, своевременное выявление и корректировка проблем и отклонений от утвержденных целей и задач.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа выполнения программных мероприятий и их финансового обеспечения, статистической и ведомственной информации, связанной с достижением цели и задач Программы.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы используются целевые показатели выполнения Программы. Оценка эффективности реализации расходования бюджетных средств осуществляется по критерию - степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Эффективность реализации Программы определяется при достижении следующих целевых индикаторов:

площадь сформированных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (га);

протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (км);

протяженность подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, реконструкция которых проведена в рамках реализации настоящей Программы (км);

количество новых городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя (шт.);

площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены противопожарные мероприятия, в том числе покос травы (га);

площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения) (га).

Методика и критерии оценки эффективности Программы включают в себя описание количественных и качественных показателей реализации Программы.

Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Управляющий делами

администрации города Ставрополя                                                                                                                                                                                                                                 Е.И. Калягина