Постановление администрации г. Ставрополя от 01.11.2022 N 2317
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 23.08.2023

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2022 г. N 2317

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ВЕДЕНИЯ
САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением администрации города Ставрополя от 26.08.2019 N 2382 "О Порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2023 года.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Грибенника А.Д.

Глава города Ставрополя
И.И.УЛЬЯНЧЕНКО

Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 01.11.2022 N 2317

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА
И ОГОРОДНИЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Наименование Программы	"Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя" (далее - Программа)	
Ответственный исполнитель Программы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя	
Соисполнитель Программы	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	
Участники Программы	садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, расположенные на территории города Ставрополя, и физические лица	
Цель Программы	поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания	
Показатель (индикатор) достижения цели Программы	развитие сетей инженерного обеспечения и транспортная доступность садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя	
Задачи Программы	создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления; обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя	
Показатели решения задач Программы	протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, а также некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенных на территории города Ставрополя;	
	количество граждан в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, расположенных на территории города Ставрополя, с которыми проведена просветительская работа в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;	
	доля отремонтированных подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя, в рамках реализации Программы от количества требующих ремонта подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя	
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы	
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 31508,76 тыс. рублей, в том числе по годам:	
	2023 год - 5251,46 тыс. рублей;	
	2024 год - 5251,46 тыс. рублей;	
	2025 год - 5251,46 тыс. рублей;	
	2026 год - 5251,46 тыс. рублей;	
	2027 год - 5251,46 тыс. рублей;	
	2028 год - 5251,46 тыс. рублей	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение протяженности развитых сетей инженерного обеспечения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя с 31 км в 2023 году до 36 км в 2028 году;	
	увеличение количества граждан в садоводческих и огороднических товариществах города Ставрополя, среди которых проведена просветительская работа в целях популяризации ведения садоводства и огородничества с 3,0 тыс. человек в 2023 году до 5,5 тыс. человек в 2028 году;	
	увеличение доли отремонтированных подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя, в рамках реализации Программы от количества требующих ремонта подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя, с 75 процентов в 2023 году до 100 процентов в 2028 году	

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы и прогноз ее развития

На территории города Ставрополя насчитывается 206 садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ с общей площадью 4756 га при средней площади такого объединения граждан 23087 кв. м и средней площади садового, огородного и дачного участка 640 кв. м.
86 процентов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ располагаются на окраинах города Ставрополя. На территориях 52 процентов таких товариществ отсутствует электроснабжение, в 87 процентах указанных товариществ отсутствует газоснабжение, 85 процентов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ не имеют питьевой воды. В 94 процентах садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, отсутствуют объекты противопожарной безопасности, такие как пожарные емкости, водоемы, гидранты.
Внедрение конкретных форм поддержки ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя создаст условия для развития ведения гражданами садоводства и огородничества, а также для производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой. Пути решения обозначенных в настоящей Программе проблем соответствуют приоритетам развития города Ставрополя в части повышения качества жизни граждан и социального развития города Ставрополя.
Принятие и реализация Программы позволит обеспечить адресную поддержку ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя, а также обеспечит занятость и рост доходов населения.
Граждане, ведущие садоводство и (или) огородничество, за свой счет и своим трудом обеспечивают решение социально значимых проблем.
За период с 2017 года по 2022 год прослеживается положительная динамика развития инфраструктуры садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя.
Однако требуется упорядочение застройки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, в целях снятия социальной напряженности на их территориях.
Для чего необходимо осуществлять:
подготовку проектов планировки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, с целью обеспечения их коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурами;
регулирование застройки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края, Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, нормативами градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края;
мониторинг земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, расположенных на территориях садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, и вовлечение их в хозяйственный оборот;
оказание методической помощи садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам, расположенным на территории города Ставрополя, в целях приведения документации на земельные участки в соответствие с действующим законодательством.
Для более успешного и динамичного развития садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, необходимо содействие органов местного самоуправления города Ставрополя в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Формами поддержки садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя, органами местного самоуправления могут являться:
ведение просветительской работы среди граждан в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;
обеспечение деятельности Совета по организации взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами, расположенными на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края;
организация в границах территорий садоводства или огородничества водоотведения, снабжения тепловой и электрической энергией, водой, газом, топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
поддержка развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.
В рамках реализации Программы могут возникнуть риски реализации Программы, как внешние, так и внутренние.
Под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем возможны следующие внешние риски реализации Программы:
правовые, связанные с несовершенством и изменениями в законодательстве Российской Федерации;
финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию мероприятий Программы;
природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в том числе вызванных пожарами.
К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;
несогласование действий органов местного самоуправления города Ставрополя.
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации Программы:
мониторинг и контроль реализации Программы;
оптимизация расходов бюджета города Ставрополя и привлечение дополнительных средств на реализацию Программы;
оперативное реагирование на изменения в законодательстве Российской Федерации, Ставропольского края, города Ставрополя;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий (мероприятий) Программы;
уточнение перечня и состава основных мероприятий (мероприятий) Программы и сроков их реализации с сохранением ожидаемых результатов реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания.
Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:
создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления;
обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2023 года по 2028 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 31508,76 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год - 5251,46 тыс. рублей;
2024 год - 5251,46 тыс. рублей;
2025 год - 5251,46 тыс. рублей;
2026 год - 5251,46 тыс. рублей;
2027 год - 5251,46 тыс. рублей;
2028 год - 5251,46 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляются ответственным исполнителем Программы в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы на очередной финансовый год (далее - детальный план-график).
Ответственный исполнитель Программы:
разрабатывает ежегодно детальный план-график совместно с соисполнителем Программы и направляет его в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя на согласование не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;
утверждает детальный план-график, согласованный с комитетом экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;
представляет в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации города Ставрополя.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы по согласованию с соисполнителем Программы может вносить предложения о внесении изменений в Программу.
Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.
Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и показателей решения задач Программы приведены в приложении 2 к Программе.
Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Заместитель главы
администрации города Ставрополя
В.В.ЗРИТНЕВ

Приложение 1
к муниципальной программе
"Поддержка ведения садоводства
и огородничества на территории
города Ставрополя"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнитель(и)	Сроки исполнения (годы)	Обоснование выделения основного мероприятия (мероприятия)	Всего (тыс. руб.)	Объем и источники финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. рублей, в том числе по годам:	Взаимосвязь с показателями (индикатора ми) Программы	
						2023	2024	2025	2026	2027	2028		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	
Цель. Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного
самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания	пункт 1 приложения 2 к Программе	
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления	
Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности Совета по организации взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами, расположенными на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя;
комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2023 - 2028	обеспечение контроля за выполнением требований законодательства Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-	-	
Основное мероприятие 2. Проведение просветительской работы среди граждан в целях популяризации ведения садоводства и огородничества	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя	2023 - 2028	содействие гражданам в ведении садоводства и огородничества на территории города Ставрополя	-	-	-	-	-	-	-	пункт 3 приложения 2 к Программе	
Основное мероприятие 3. Инженерное обеспечение садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, а также некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенных на территории города Ставрополя	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2023 - 2028	содействие в развитии инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ	-	-	-	-	-	-	-	пункт 2 приложения 2 к Программе	
Задача 2: Обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя	
Основное мероприятие 4.
Ремонт подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя	комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя	2023 - 2028	содействие в развитии транспортной инфраструктуры	31508,76	5251,46	5251,46	5251,46	5251,46	5251,46	5251,46	пункт 4 приложения 2 к Программе	
Итого по Программе:	31508,76	5251,46	5251,46	5251,46	5251,46	5251,46	5251,46		

Приложение 2
к муниципальной программе
"Поддержка ведения садоводства
и огородничества на территории
города Ставрополя"

СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ДОСТИЖЕНИЯ
ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

N
п/п	Наименование показателя (индикатора) достижения цели и показателя решения задач Программы	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) достижения цели и показателя решения задач Программы по годам	
			Отчетный год	Текущий год	Первый год планового периода	Очередной период	Очередной период	Очередной период	Очередной период	Очередной период	
			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
Цель. Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания	
1.	Развитие сетей инженерного обеспечения и транспортной доступности садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Ставрополя	км	53	58	59	60	61	62	63	64	
Задача 1. Создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления	
2.	Протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции и ремонта дорог, систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ, а также некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенных на территории города Ставрополя	км	27	30	31	32	33	34	35	36	
3.	Количество граждан в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, расположенных на территории города Ставрополя, с которыми проведена просветительская работа в целях популяризации ведения садоводства и огородничества	тыс. человек	-	-	3,00	3,50	4,00	4,50	5,00	5,50	
Задача 2. Обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя	
4.	Доля отремонтированных подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя, в рамках реализации Программы от количества требующих ремонта подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения к садоводческим некоммерческим товариществам, огородническим некоммерческим товариществам, а также некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расположенным на территории города Ставрополя	%	0	0	75	80	85	90	95	100	

Приложение 3
к муниципальной программе
"Поддержка ведения садоводства
и огородничества на территории
города Ставрополя"

СВЕДЕНИЯ
О ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ, ПРИСВОЕННЫХ ЦЕЛИ И ЗАДАЧАМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА
И ОГОРОДНИЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

N
п/п	Цель и задачи программы	Значение весовых коэффициентов, присвоенных цели и задачам программы по годам	
		2023	2024	2025	2026	2027	2028	
1.	Цель. Поддержка ведения садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления для формирования комфортной городской среды для проживания	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	
1)	задача 1. Создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества на территории города Ставрополя в рамках полномочий органов местного самоуправления	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	
2)	задача 2. Обеспечение транспортной доступности к территориям садоводства и огородничества в границах города Ставрополя	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5